监管框架

在人们的经验中,一项改革往往会沿着以下路径进行:先由中央政府制订总体框架性文件,然后出台实施细则,各地方再根据细则不断推进,最终完成改革。但是,当下的电力体制改革,却走出了与以往不完全一样的路径
特点就是内容全面,推进力度大。都以推动电力市场体系建设为主线,包括有序放开发用电计划、组建电力交易市场管理机构、推动组建电力交易中心、制定交易程序、规范交易结算监管等内容,基本包含了整个电力市场建设的

、潜力和政策框架研究》结题，项目通过我国供热现状调研、案例研究、技术对比、障碍分析、潜力评估、国际经验总结，提出我国可再生能源供热的政策和管理建议。国家能源局2016年9月13日按照国能新能355号
，有的还开展了帮助企业建立检测试验实验室，配合企业一起开展研究创新工作。5家认证机构也相继开展了太阳能热利用产品和工程的认证服务，对提升产品质量，规范市场监管和促进行业快速发展起到了积极作用。但国家

建立，发展环境逐步优化。在《可再生能源法》基础上，国务院于2013年发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，进一步从价格、补贴、税收、并网等多个层面明确了光伏发电的政策框架，地方政府相继制定了支持
他产业的融合多赢发展。逐步开展对太阳能热发电主要产品的认证工作，规范太阳能热发电电站设计、采购、施工、安装和验收。（五）创新投融资模式和金融服务鼓励金融监管机构和金融机构实施促进可再生能源等清洁能源

国家发展改革委和财政部共同审核和监管，职责界定不甚清晰，容易导致管理缺位、错位和越位。同时，由于历史原因形成的部门利益格局，也使得部门之间相互协调沟通存在一些困难。 三是从事碳交易的中介机构较为缺乏
，且监管不力。目前我国从事碳交易的专业金融机构、信息服务机构、行业协会、第三方认证机构等方面高质量的中介机构还相对较少，并且缺乏有效的监管，未形成良好的市场竞争秩序。以CDM项目为例，由于国家发展改革

，自圆其说，需要或者干掉气候变化的紧约束，或者全面修正竞选期间的一系列扩大能源供应、压缩煤炭份额、取消监管限制等表态。尽管存在不确定性，但是前者对他而言，不得不承认，要比后者简单的多。 当然，干掉气候变化
巴黎协定，乃至联合国气候框架国际公约(UNFCCC)。应该讲，这是最大的可能。 如果是这种可能，那么国际气候减排体系就类似小布什时期，缺乏美国的参与与角色。谁来领导这一世界范围的重大问题治理? 欧盟是

在特朗普官网上，我们可以清晰地看到其竞选时追求的政策框架，它明确了三个主要方面的内容，即让美国重返安全时代，让美国人有工可作，让政府重新为人民服务。其中，让美国重返安全时代主要是从反恐、移民政策改革和
+加息+权力还民。试图用宽松的财政政策和废除严格监管的金融资本市场来刺激和提升经济增速，用相对孤立的贸易政策以及权力还民的策略来增加就业与捕获民心。这种看似是十分完美的全能型政策，在细细品味后发现，它确实

前任的能源新政在特朗普官网上，我们可以清晰地看到其竞选时追求的政策框架，它明确了三个主要方面的内容，即让美国重返安全时代，让美国人有工可作，让政府重新为人民服务。其中，让美国重返安全时代主要是从反恐
+基建+减税+加息+权力还民。试图用宽松的财政政策和废除严格监管的金融资本市场来刺激和提升经济增速，用相对孤立的贸易政策以及权力还民的策略来增加就业与捕获民心。这种看似是十分完美的全能型政策，在细细品味

售电业务;开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制;加强电力统筹规划和科学监管，提高电力安全可靠水平。 (二)基本原则。 1.坚持市场配置，政府调控。发挥市场配置资源的决定性作用，促进有效竞争。加强
政府宏观调控，有效发挥政府规划、调节、监管和保障民生的作用，坚持电力基础设施特性和保证电力基本公共服务。 2.坚持安全可靠，提高效率。遵循电力的技术经济规律，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应