监管权

国土空间规划海洋功能区规划管理要求的，原则支持在工矿通信用海区布置海上光伏发电项目。海上光伏发电项目需开展生态环境影响评价和海域使用论证，符合要求的，依法办理海域使用权审批手续;需占用围填海历史
其规定。 三、严格执行光伏发电项目用地控制指标 (一)新建、改建和扩建地面光伏发电站工程项目，在项目设计、核准备案审批、城市规划审批、用地预审和审批、土地供应及供后监管等环节，均应严格执行

。 (三)海上光伏项目符合国土空间规划海洋功能区规划管理要求的，原则支持在工矿通信用海区布置海上光伏发电项目。海上光伏发电项目需开展生态环境影响评价和海域使用论证，符合要求的，依法办理海域使用权审批
的，农业农村部门另有规定的，从其规定。 三、严格执行光伏发电项目用地控制指标 (一)新建、改建和扩建地面光伏发电站工程项目，在项目设计、核准备案审批、城市规划审批、用地预审和审批、土地供应及供后监管

与联网。合理确定新建风电、光伏发电项目上网电价。加强新能源行业信用体系建设，提升信用监管效能。 规划还指出，实施光热发电示范工程，推进地热能开发利用，实现风光热一体化协同发展。加快新能源推广应用
，地级城市空气质量平均优良天数比例达到93%。节水型社会基本形成，万元地区生产总值用水量较2020年下降16%。生态环境监管和区域生态保护补偿机制更加完善。 城镇布局更加优化。城镇带建设步伐加快

商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。 在主要立足国内的前提条件下，在能源生产和消费革命所涉及的各个方面加强
有效竞争的能源市场，正在打通能源发展快车道。协同推进能源改革和法治建设，覆盖战略、规划、政策、标准、监管、服务的能源治理机制基本形成，能源法律体系不断完善。 国际合作彰显中国智慧。我国坚定支持多边主义

可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号)，提出全面推行绿色电力证书交易，自2021年1月1日起，实行配额制下的绿证交易，同时研究将燃煤发电企业优先发电权、优先保障企业煤炭进口等与绿证挂钩
，对使用永久基本农田以外的农用地开展光伏复合项目建设的，由省级能源、自然资源主管部门商同级有关部门，在保障农用地可持续利用的前提下，研究提出本地区光伏复合项目建设要求、认定标准，并明确监管措施，避免对

。 持续推进能源法治建设。加快制定能源法，修订电力法、煤炭法和可再生能源法，推进石油储备条例制定工作。 5.提升能源监管效能 以公平监管保障公平竞争 优化用电营商环境。继续提升获得电力服务水平，切实
提升用电满意度和获得感。 加强重点领域市场监管。深化电网、油气管网监管，加大公平开放、运行调度、价格成本、合同履约、电网代购电、机组非计划停运等方面的监管力度，着力营造公平竞争的市场环境。 加强电力安全监管

。完善用能权有偿使用和交易制度，加快建设用能权交易市场，推动能源要素向优质项目、企业、产业及经济发展条件好的地区流动和集聚。(省工业和信息化厅、省发展改革委牵头，省市场监管局、省统计局等按职责分工负责

治建设。加快制定能源法，修订电力法、煤炭法和可再生能源法，推进石油储备条例制定工作。 5.提升能源监管效能 以公平监管保障公平竞争 优化用电营商环境。继续提升获得电力服务水平，切实提升用电满意度和
获得感。 加强重点领域市场监管。深化电网、油气管网监管，加大公平开放、运行调度、价格成本、合同履约、电网代购电、机组非计划停运等方面的监管力度，着力营造公平竞争的市场环境。 加强电力安全监管。构建

立健全统一的水权交易系统和开展集中交易的基础上，逐步纳入公共资源交易平台体系。强化水权交易监管，推进区域水权、取水权、灌区用水户用水权交易。用好财税杠杆、发挥价格机制作用，倒逼提升节水效果。建立健全充分反映