电量全额收购
复杂、政策不确定性大、环境干扰因素多等特点，在项目备案、用地、融资、并网、工程总承包、预约收购和补贴获得等方面均可能面临较多的法律风险，如果不能有效防控和应对，将会给项目参与方造成重大的经济损失甚至承担
，垫资款只能作为一般债权。另外，即使存在优先受偿权，但光伏电站的价值受多方面影响，有可能存在光伏电站的价值低于承包商所投入的垫资款的情形。在项目业主无力支付工程款的情况下，可能导致垫资款难以全额收回的
目前为不限电地区，应由电网企业根据资源条件保障可再生能源并网发电项目发电量全额收购。山西省发布的《征求意见稿》显然将省内其他地区也划入最低保障的范围，仍然是在变相底降低国家政策的执行标准。 发展
电地区，应由电网企业根据资源条件保障可再生能源并网发电项目发电量全额收购。山西省发布的《征求意见稿》显然将省内其他地区也划入最低保障的范围，仍然是在变相底降低国家政策的执行标准。发展可再生能源，实现低碳
。《中华人民共和国可再生能源法》规定了可再生能源发电全额保障性收购制度，要求电网企业应当与可再生能源发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的可再生能源并网发电项目的上网电量。据此，绿发会认为
台了《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，其中明确规定了甘肃地区光伏项目保障小时数：光伏发电甘肃一类地区1500小时，二类地区1400小时。
如今就形成了这样的局面：甘肃工信委发布的
做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(5月27日发布)之前，虽然远低于国家提出的新疆光伏1500h和1350h，勉强还能说的过去。
但是，中央从宏观层面对新疆的光伏发展做出这样的规划自是
性发电量计划的通知》提出：新疆对于2015年底前投产的光伏电站给予500小时的保障性电量。这个文件毕竟在国家发改委出台《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》（5月27日发布）之前，虽然
调度机构)根据国家确定的上网标杆电价和保障性收购利用小时数，结合市场竞争机制，通过落实优先发电制度，在确保供电安全的前提下，全额收购规划范围内的可再生能源发电项目的上网电量。不过，面对种种现实困难，弃光
利用小时数，结合市场竞争机制，通过落实优先发电制度，在确保供电安全的前提下，全额收购规划范围内的可再生能源发电项目的上网电量。不过，面对种种现实困难，弃光问题依然存在。需求大于供给，市场消纳水平跟不上
、国家能源局下达的《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》中的要求严重不符，并且严重违反我国可再生能源法。中国可再生能源学会风能专业委员会秦海岩撰文疾呼：甘肃只保障光伏400小时、风电500
、光伏400发电小时政策。此前，8月15日，甘肃工信委发布《关于下达2016年优先发电计划的通知》称：2016年甘肃只保障光伏400小时，风电500小时收购。引起业界一片哗然，不仅与国家发展改革委
《可再生能源法》、《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》和《国家发展改革委国家能源局关于做好风电、光伏发电全额保障性收购工作的通知》等法律法规精神及要求，严格按照国家发展改革委批复的《甘肃省可再生能源就近
