电煤成本
因素影响，跟踪主要环节降本进度是关键， 建议积极关注。
(二)技术与成本共驱扩产浪潮，设备厂商迎广阔发展机遇
当前光伏产业电池片环节正处在龙头企业加速扩产构筑规模壁垒、传统能源国企(如：山煤国际
产能有限，龙头公司或加速扩产构 筑规模壁垒以提升自身在大尺寸硅片领域的话语权，同时新建产能成本大幅优 于老产能，带动存量替换趋势，加速老产能出清过程。
电池片环节：降本增效+技术升级迭代共驱扩产浪潮
2018年提升10.97个百分点。风电业务、光伏发电业务在2019年都处于62.04% 、55.22%的高毛利水平。全年综合标煤单价同比下降50.75元/吨，节约燃料成本5.85亿元;通过降低可控
降低燃料采购成本，加大长协煤供应量，全年长协煤供应比例力争达到55%以上;强化燃料七大指标对标管理和区域对标管理，选好标杆，抓好对标真正把燃料对标管理做到位;降低通用材料、配件采购成本，全年采购费用同比
售电侧倒逼发、输、配、用的改革中，充当了市场化降价主力的发电侧，同时也承受着规模扩张后的系统性风险;输电端立了成本监审的初本，却仍未彻底破掉统购统销的旧账本;配网中的售电主体成为电力市场中最活跃的份子
的经济体制改革中，决策者制定的游戏规则，以及市场主体的经济行为始终决定着改革的成本与红利。当规则、框架，这类容易做的技术性问题都解决了，该以何种运行逻辑和行业思维调和行政之手、市场之手，以及社会各个
的国发72号和2号文件。上世纪80年代，面对改革开放蓬勃发展、电力严重短缺的局面，国家提出多渠道筹措资金集资办电的思路，1985年国务院批转国家经委等部门《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定
设备和资源保障系统的频率和电压合格、运行备用充足，这种专业上的辅助服务一部分要求市场主体无偿提供，另一部分则需要安排专门的交易。在电能量市场竞争中，发电企业往往采用短期边际成本进行报价，不一定能够覆盖
，实现全球包容性增长和共同繁荣。四是助力解决无电人口、贫困、健康等问题。每年减少用电成本2万亿美元，让人人享有清洁、经济、高效的可持续能源，让贫困者获得教育和就业机会，尽早摆脱贫困;充足绿色能源将减少
电网大范围优化配置，统筹时间差、季节差、资源差、价格差，才能实现清洁能源高效开发和大规模利用。因此，必须破除以化石能源为主、局部就地平衡的发展路径依赖，加快清洁替代和电能替代，构建以清洁能源为主导、电
机制，激励火电企业主动挖掘调峰潜力、降低调峰成本，这条路之前国内外都没有走过，需要设计全新的市场机制和运营规则。
计划管理模式在激励火电深调方面有一定作用，但存在几个不足：一是补偿标准一刀切，二是
电原则，让低谷调电有序可依；四是设计跨省调峰交易机制，通过价格信号带动省与省之间调峰互济的积极性；五是设计了火电机组应急启停市场投标机制。
市场监管方面，采取信息化非现场监管措施，密切跟踪市场运行
补充。以多晶硅料为例，由于中国低成本的产能持续扩张，瓦克、OCI和韩华等国外企业节节败退。
近期，韩华旗下韩华解决方案证实，公司将在2021年2月关闭多晶硅部门。此前，韩国另一厂商OCI宣布关闭韩国
期间，大概以50GW起步，每年能够保持10%左右的增长。
同时，他指出，光伏产业即将走入一个新的历史阶段技术引领，跨界合作，协同发展，从价格竞争走向价值创造。
2019年光伏总建制造成本和投资成本
低于城市居民，但目前农村户均用能总量却已经高于城市居民，并且生物质能比例逐年减少，煤、电和燃气户均用量不断提高。
为改善农民生活水平，消除散烧燃煤造成的大气污染，我国自2016年开始推动清洁取暖行动
利用率不到20%，很多地方甚至还在焚烧消纳。目前能源化利用最多的是秸秆发电，然而由于采集半径大，导致采集运输成本高。更严重的是，把秸秆从农民手中拿走替代电厂燃烧的煤，农民失去秸秆就只好去烧煤，支持这种
方式去解决问题。这也是我国的电力现货改革试点为何无法在有效性上推进的一大原因。
省级政府领了任务，无法像煤改电、污染治理、禁止散煤燃烧等总量问题一样，分解到各个市去要求实现。短期市场解决的是成本最小化
断电的风险，也要坚决推动电力市场化改革的决心信号。
2002年电力体制改革之所以夭折，无疑也是这个原因衍生影响。2005年东北电力市场试运行，恰逢电煤开始涨价，抬高了上网电价，但销售电价仍旧沿袭着相对
考虑的问题。同时，要重视综合能源规划，多种能源的规划要考虑如何能够协调互补、综合优化、综合规划。
3.十四五能源规划如何统筹协调煤、油、气、电、新能源的发展?如何更好地发挥能源大系统的协同优化作用?除
总量、结构等指标约束外，在能源项目规模和布局、能源流向优化和输送通道布局等方面可以有哪些原则性的要求或边界条件?
如何协调优化煤、油、气、电、新能源等的发展存在以下难题：第一是体制问题，目前的体制是
