电力配额
《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》。办法指出，承担配额义务的市场主体包括省级电网企业、其他各类配售电企业(含社会资本投资的增量配电网企业)、拥有自备电厂的工业企业、参与电力市场交易的直购电
《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》。办法指出，承担配额义务的市场主体包括省级电网企业、其他各类配售电企业(含社会资本投资的增量配电网企业)、拥有自备电厂的工业企业、参与电力市场交易的直购电
受《电力法》：一个供电营业区内只设立一个供电营业机构的规定，分布式发电市场化交易主体尚存在法律瓶颈 期待的是，在省级电力交易中心的指导下由市(县)级电力调度机构或社会资本投资增量配电网的调度运营
3月23日，国家能源局公布了万众期待的可再生能源电力配额办法。征求意见稿中明确，省级电网企业、各类配售电企业、拥有自备电厂的工业企业及参与电力市场交易的直购电用户将会成为承担配额义务的市场主体。虽然
?
这个问题可以说是本次配额制中最有争议的问题，目前市场上出现2种声音。
第一种是证书可以单卖。某五大集团在香港与投资人的沟通中表示，发电企业将可再生能源电力卖给电网之后，证书可以单卖。
第二种是不可以
单卖。可再生能源电力卖电给电网之后，如果再单卖证书，配额的量要随证书走，那么当地电网实现本地可再生能源消纳，但是配额算别人的。这种情况下如果电网想得到这部分证书，要额外付费，显然电网难以接受这种安排
新增装机看，都是占到全国的12%左右。按照国家配额征求意见稿，山东在2018年的配额要占到全社会用电量的8%，算下来450~460亿千瓦时，非水可再生能源，主要是风电、光伏，另外还有外电入鲁，还有
机组上午10点半到下午2点左右，也是像晚上一样出现了低谷调峰，而且火力发电机组在这个时段低谷调峰到40%的负荷，就跟晚上有点类似，这个问题比较严峻。
二、山东电力市场特殊之处：外电入鲁和自备电厂量大
调度。
其次，加快建设全国统一电力市场，出台可再生能源配额制，明确地方主体责任，加快建设现货市场，通过市场保障优先消纳。尹积军说，新能源使用需纳入地方政府绩效考核，宜将煤电机组灵活性改造规划分解到逐年、逐
%，其他新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%。
输送和电网负荷安全难题待解
西部电力资源富余和外送能力不足之间存在矛盾。数据显示，2016年，我国西北五省(区)弃光率19.81%，新疆
新增装机看，都是占到全国的12%左右。按照国家配额征求意见稿，山东在2018年的配额要占到全社会用电量的8%，算下来450~460亿千瓦时，非水可再生能源，主要是风电、光伏，另外还有外电入鲁，还有
机组上午10点半到下午2点左右，也是像晚上一样出现了低谷调峰，而且火力发电机组在这个时段低谷调峰到40%的负荷，就跟晚上有点类似，这个问题比较严峻。
二、山东电力市场特殊之处：外电入鲁和自备电厂量大
拓展光伏应用渠道或模式。国家实施的诸如光伏+光伏扶贫等方面的政策，给平价上网和产业发展指明了方向。 与此同时，还需要进一步降低非技术成本，包括实行光伏电价竞争性招标、落实可再生能源配额制和绿证自愿认购制度，进一步降低和减免各种税费、降低电力接入成本等。
市场竞争促进光伏消纳。 三是尽快启动可再生能源发电配额制。2017年我国光伏在全年发电量中的占比仅1.8%，建立可再生能源发电配额制，将绿色电力交易责任强制到电网企业、售电企业等主体，有利于提升光伏
