电力配额制

法律条款还不够完善，存在理论脱离实际的情况，未能有效指导地方政府科学合理制定可再生能源发展规划，同时，立法缺乏环保条款。支玉强透露，随着可再生能源配额制度和绿色电力证书的交易机制的建立，我国现行的
可再生能源电价政策也将相应调整和完善。首先组成电价的两部分燃煤标杆电价和财政补贴要分离，以适应当前电力市场化改革的需要；把差价补贴模式变成定额补贴，并且逐步降低标准，同时补贴的方向也会调整，更多地倾向于分布式。此外，推进配额制和绿色证书交易机制，通过市场来发现补贴的标准，最终的目标是要取消补贴。

补贴(即FIT，给予每度可再生能源上网电力以特定的价格补贴额度)、购电协议(即PPA，规定电力公司以何种价格和规则收购可再生能源发电量)、可再生能源配额制(即RPS，政府给电力公司分配任务指标，要求电力中

的根源所在。有业内专家表示，《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》（以下简称《通知》），在之前发布的几十项政策当中，内容最具体、调整的幅度最大、对于行业发展是利好的消息，为推行可再生能源配额制
提供可能。据记者了解，《可再生能源电力配额考核办法》讨论稿已经通过审议，最后修改稿正在完成提交阶段。可以预见的是，光伏发电的前景将如国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏所描述的那样：太阳普照大地

的。例如，以风电为代表的可再生能源发展迅猛，同时受到常规能源的挤压也与日俱增。尤其是近年来，弃风限电现象愈发严重。近日，国家能源局公开发布了《关于2015年度全国可再生能源电力发展监测评价的通报
韩文科指出，十三五期间，我国能源消费低速增长的状态将延续，传统煤电大量过剩，发电利用小时数不断走低。在资源宽松背景下，可再生能源在项目布局、电力市场空间、输电通道利用、能源系统创新、政策扶持等方面与

无法回避的。例如，以风电为代表的可再生能源发展迅猛，同时受到常规能源的挤压也与日俱增。尤其是近年来，弃风限电现象愈发严重。近日，国家能源局公开发布了《关于2015年度全国可再生能源电力发展监测评价的
能源所所长韩文科指出，十三五期间，我国能源消费低速增长的状态将延续，传统煤电大量过剩，发电利用小时数不断走低。在资源宽松背景下，可再生能源在项目布局、电力市场空间、输电通道利用、能源系统创新、政策扶持

目标和可再生能源开发利用目标的要求，逐步建立和完善可再生能源电力配额制度，并在此基础上建立全国统一的可再生能源绿色证书交易机制，降低新能源发电直接补贴强度，随着新能源技术的不断进步和发电成本的不断下降
，法定的可再生能源电力强制上网制度未有效落实。由于我国电力市场和电价机制不完善，加之部分电力系统灵活性不足，可再生能源与化石能源在运行上的矛盾日益突出，可再生能源全额保障性收购未能得到有效落实，三北

。支玉强透露，我国现行可再生能源电价政策和补贴政策需要做出调整的完善，首先组成电价的两部分燃煤标杆电价和财政补贴要分离，以适应当前电力市场化改革的需要。同时，把差价补贴模式变成定额补贴，并且逐步
降低标准，同时补贴的方向也会调整，更多地倾向于分布式。此外，推进配额制和绿色证书交易机制，通过市场来发现补贴的标准，最终的目标是要取消补贴。【相关阅读】能源局发布可再生能源开发利用监测评价报告8月23日

合理制定可再生能源发展规划，同时，立法缺乏环保条款。 支玉强透露，我国现行可再生能源电价政策和补贴政策需要做出调整的完善，首先组成电价的两部分燃煤标杆电价和财政补贴要分离，以适应当前电力市场化改革的
需要。同时，把差价补贴模式变成定额补贴，并且逐步降低标准，同时补贴的方向也会调整，更多地倾向于分布式。此外，推进配额制和绿色证书交易机制，通过市场来发现补贴的标准，最终的目标是要取消补贴。 【相关阅读

问题，并且上述两大问题还将长期存在。作为一个政策性行业，目前光伏产业的迅速发展很大程度上还需要依赖补贴，此次会议上，国家发改委价格司电力处副处长支玉强从电价主管部门的角度对于目前行业重点关注的两大
，电力改革将逐步推进，电力市场的直接交易规模也将不断扩大，越来越多的燃煤机组也将选择参与直接交易和市场竞争。如果风电、光伏继续维持标杆电价不变，之后将如何参与电力市场的直接交易，如何提高自身的市场竞争力

可再生能源附加，增加工商企业的电价的负担，不符合宏观经济的形势需求。这也说明可再生能源电价政策难以为继。随着可再生能源配额制度和绿色电力证书的交易机制的建立，我国现行的可再生能源电价政策也将相应的调整和完善
最高值，三北地区七个省区达到或者接近20%，新疆和甘肃甚至达到了47%和45%。在经济增长乏力、全国电力产能过剩的大背景下，弃水、弃风问题在短期内很难破解，且有进一步恶化之势。谢长军分析。国家气候战略中心