电力规划

，这也是克服市场失灵的政策手段。第三类问题比如规划的角色与作用。改革涉及的主体越多，显然过去那种大一统、无所不包的电力规划的可应用性就越低。因为每个主体都具有自主决策权，如果这一决策权并不影响其他人的成本
已经不存在，电网环节的大一统也将打破。在这种情况下，在多大程度范围内，用何种规划的方法，来制定并实施电力规划，无疑是个开放的问题。要使规划变得科学，与市场的运行机制相容，能够解决市场存在的失灵问题，但又

合适时继续推进？ 电改还需贯彻落实售电侧市场改革、加强电力系统规划和法律法规制定三个方面。 对于规划层面，必须实现电源规划与电网规划统筹协调、国家电力规划与地方电力规划的有效衔接，同时提升

、国家电力规划与地方电力规划的有效衔接，同时提升规划的科学性和权威性。在这方面，综合资源规划应当在电力体制改革过程中占有重要的战略地位。满足电力需求增长的传统思维模式是单纯注重增加资源供应，综合

。经协商无法达成一致意见的，由国家发改委协调确定，协调结果抄送国家能源局。在水电方面，近年来，中国一些水电发达的地区出现了大量弃水的现象。电力规划设计总院教授级高级工程师、国家能源局十二五电网规划

。三是政府职能转变不到位，各类规划协调机制不完善。各类专项发展规划之间、电力规划的实际执行与规划偏差过大。四是发展机制不健全，新能源和可再生能源开发利用面临困难。光伏发电等新能源产业设备制造产能和建设
电力规划布局要求，严格执行国家节能和环保排放标准，公平承担社会责任，履行相应的调峰义务。拥有自备电厂的企业应按规定承担与自备电厂产业政策相符合的政府性基金、政策性交叉补贴和系统备用费。完善和规范余热

。 各类专项发展规划之间、电力规划与能源规划之间、全国规划和省级规划之间难以有效协调，电力规划的实际执行与规划偏差过大。 可再生能源发电保障性收购制度没有完全落实，新能源和可再生能源发电无歧视

不到位，各类规划协调机制不完善。各类专项发展规划之间、电力规划与能源规划之间、全国规划和省级规划之间难以有效协调，电力规划的实际执行与规划偏差过大。四是发展机制不健全，新能源和可再生能源开发利用面临困难
、维护、改造等环节的国家技术标准。22．加强和规范自备电厂监督管理。规范自备电厂准入标准，自备电厂的建设和运行应符合国家能源产业政策和电力规划布局要求，严格执行国家节能和环保排放标准，公平承担杜会责任

公司，内蒙古电力公司、陕西地方电力公司，水电规划总院、电力规划总院： 根据光伏发电项目建设管理有关规定，综合考虑全国光伏发电发展规划、各地区2014年度建设情况、电力市场条件以及各方面意见，我局组织编制

、电力规划总院下发国能新能〔2015〕73号文件，《国家能源局关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》2015年下达全国新增光伏电站建设规模1780万千瓦(17.8GW) 我们的点评

公司，内蒙古电力公司，陕西地方电力公司，水电规划总院、电力规划总院：根据光伏发电项目建设管理有关规定，综合考虑全国光伏发电发展规划、各地区2014年度建设情况、电力市场条件以及各方面意见，我局组织编制了