电力扶贫
农田的光伏电站正等待生死判决。
中国光伏电站起步时，主要还是以荒地和未利用地为主。随着建设规模增加，以昌盛日电为代表的一些开发企业，开始尝试农光互补+光伏扶贫的发展模式，并带动了行业对这类项目认知的
提升。2017年，国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局联合下发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规8号)，明确对于使用永久基本农田以外的农用地开展光伏复合项目的，省级能源、国土资源
河北省农村光伏产业发展现状和建议
马献立
（河北省光伏新能源商会秘书长）
自2016年以来，中共中央、国务院多次下发通知指出，要发挥产业优势，助力打赢脱贫攻坚战。光伏扶贫见效快、收益稳、帮扶准
100兆瓦，每年可提供清洁电力1.28亿千瓦时，可减少排放二氧化碳9.97万吨、碳粉尘2.72万吨、二氧化硫3000吨、氮氧化物1500吨。不仅如此，通过光伏发电建设，还可以进一步落实农村电网改造升级
入股、收益共享等机制，参与新能源项目开发，共享新能源发展红利。
5月23日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《乡村建设行动实施方案》中，也提出实施乡村清洁能源建设工程。巩固提升农村电力保障水平，推进
，巩固光伏扶贫工程成效，在有条件的脱贫地区发展光伏产业。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。
此外，1月6日国家能源局、农业农村部和国家乡村振兴局联合下发的《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见
、农光互补的光伏发电项目如何处理土地关系?是否需要审批?
按照《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》，光伏发电项目涉及使用农用地的，应当
国务院扶贫办 国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》规定，对于使用永久基本农田以外的耕地布设光伏方阵的情形，应当从严提出要求，除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层，严禁抛荒
得到了广泛的应用。 该项目的建成，推动了扶贫开发由输血式扶贫向造血式扶贫转变，形成精准高效、长期稳定、可复制推广的电力扶贫新模式。项目拟将前三年收益全部用于支持当地扶贫攻坚事业，三年后按照股权比例
煤电油气运等调节，促进电力充足供应;尊重客观实际和群众需求;等等。我们党为人民而生、因人民而兴，百年来的一切奋斗牺牲和创新创造，归根结底都是紧紧围绕以人民为中心的发展思想。这一发展思想，在党领导能源发展
的奋斗历程中始终一以贯之，无论是以苦干实干、三老四严为核心的石油精神，还是以特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献著称的煤炭行业优良作风，还是人民电业为人民的电力行业光荣传统，其精神源头无不指向以人民
未利用地开发，要么将光伏与草地、林地、农田等结合，建设互补共存的复合型光伏项目。
在过去数年间，复合型光伏项目用地政策呈现由紧到松的趋势。
2017年9月《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的
项目用地规定除了对项目建设提出要求，都明确严禁出现抛荒、撂荒等行为。
河南安阳县人民法院上传的一则裁判文书显示，2015年，某光伏电力公司租用了当地的食用菌大棚棚顶建设光伏项目，该大棚所在地
制度，出台2021年能耗双控工作方案，印发坚决遏制两高项目盲目发展实施方案，严格把关两高项目准入关口。三是深入推进能源体制机制改革。完善电力市场交易规则，落实发电企业基准电价上浮20%政策，出台2022年
电力市场交易方案，建立发电成本与用户价格联动机制。
五、持续加强重点领域节能降碳
一是推进工业领域节能降碳。编制工业领域碳达峰实施方案，分类确定重点行业节能降碳技术改造目标，组织40家节能诊断
、农田等结合，建设互补共存的复合型光伏项目。
在过去数年间，复合型光伏项目用地政策呈现由紧到松的趋势。
2017年9月《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》要求各地省级能源、国土资源主管部门
明确严禁出现抛荒、撂荒等行为。
河南安阳县人民法院上传的一则裁判文书显示，2015年，某光伏电力公司租用了当地的食用菌大棚棚顶建设光伏项目，该大棚所在地大部分为耕地;2016年下半年，该光伏项目建成
国家电网党组组书记、董事长辛保安2022年5月24日在《中国电力报》发表署名文章，提出深入实施创新驱动发展战略，全面推进一体四翼发展布局，加快建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业，实现高水平科技
了一条具有中国特色的能源电力科技自主创新之路。
全面提升需求牵引能力，为促进能源清洁低碳转型提供国网方案
习近平总书记强调，要发挥企业出题者作用，推进重点项目协同和研发活动一体化，加快构建龙头企业
