电力弃光
对于补贴市场，2019年普通光伏电站分区电价水平和自发自用项目固定电价水平的出台;期待着2019年光伏扶贫和领跑者计划专项规模的出台;期待着可再生能源电力配额制的出台;期待着分布式光伏管理办法的出台
;期待着政府部门和电网继续搬移5座大山：补贴拖欠、电网接入、土地成本、弃光限电和融资难。
王斯成提出了三项建议，对于光伏市场环境橙色区域，按照相关文件规定的年度规划指导规模的50%安排平价项目;放开
导致平价风、光项目上网电价波动的风险。
(2)全额保障收购。政策要求电网企业确保所发电量优先上网，全额保障性收购政策，如存在弃风弃光情况，将限发电量核定为可转让的优先发电计划，经核定的优先发电计划
可在全国范围内参加发电权交易，交易价格由市场确定，这样就最大限度的规避了弃风弃光风险。
(3)绿证交易贡献额外收益。光伏发电平价上网项目获得可交易的绿证，通过出售绿证获得卖电以外的收益。
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太阳能光伏发电量约为1800亿千瓦时，同比增长50%，占总发电量的比例已接近3%。这也意味着光伏发电消纳形势得到显著改善，全年光伏发电利用率超过96%，例如东北电网全年光伏发电利用率高达99%，基本不弃光
。
相关数据显示，目前我国光伏发电的弃光率，已从2015年的超过10%降至2018年的3%左右。这意味着，政府、电网等正在从技术、管理和市场机制等方面努力提升新能源消纳水平。同时，以《国家发展
95%以上。全国核电实现安全保障性消纳。
《行动计划》提出利用率的概念，与常用的弃风率、弃光率有什么区别？国家能源局电力司有关负责人解释，长期以来，我国清洁能源发展一直以弃电的高低作为评价标准，但
；光伏利用率达97%，弃光率3%，同比下降2.8个百分点；水能利用率95%以上；核电运行平稳，利用率保持较高水平。整体而言，清洁能源消纳的形势持续向好，已经达到国际先进水平（风电利用率90%、光伏发电
95%以上。全国核电实现安全保障性消纳。
《行动计划》提出利用率的概念，与常用的弃风率、弃光率有什么区别?国家能源局电力司有关负责人解释，长期以来，我国清洁能源发展一直以弃电的高低作为评价标准，但弃电
;光伏利用率达97%，弃光率3%，同比下降2.8个百分点;水能利用率95%以上;核电运行平稳，利用率保持较高水平。整体而言，清洁能源消纳的形势持续向好，已经达到国际先进水平(风电利用率90%、光伏发电
%。
2018年，光伏发电消纳形势显著改善。国网能源研究院数据显示，2018年我国光伏发电量约为1800亿千瓦时，同比增长50%，占总发电量的比例接近3%；光伏发电利用率超过96%，弃光率低于5
%；太阳能光伏发电设备平均利用小时约1210小时，同比略有增加。除新疆、甘肃弃光率超过10%，陕西超过5%之外，其他省份弃光率均低于5%。
从地区分布来看，受分布式光伏增速大幅下降影响，2018年光伏开发布局由
对地方能源主管部门、电网企业提出相关要求，同时给予优先发电权、长期购电合同等优惠政策，为平价上网扫清最后的障碍。对此，他还提出了光伏平价上网的三个边界条件：一是三北地区弃光率得到了有效控制，低于5%;二是
光伏全部上网电量得到保价保量收购;三是2020年光伏单位千瓦造价下降超过20%，即3.6元/千瓦以内。
至于实施效果，徐国新认为，国家在土地政策、绿证政策、接网工程、电力市场化交易、执行电价、消纳政策
研究院新能源与统计研究所所长
去年光伏发电消纳情况较好，全国光伏发电设备利用小时数平均达到1210小时，比上年略有增加。东北电网有明显改善，利用率超过99%，基本不弃光，黑龙江、吉林和蒙东均
普通光伏电站分区电价水平和自发自用项目固定电价水平的出台;
3、期待着2019年光伏扶贫和领跑者计划专项规模的出台;
4、期待着可再生能源电力配额制的出合
5、期待着分布式光伏管理办法"的出台
和自发自用项目固定电价水平的出台;
3、期待着2019年光伏扶贫和领跑者计划专项规模的出台;
4、期待着可再生能源电力配额制的出合
5、期待着分布式光伏管理办法"的出台
6、期待着政府部门和电网
继续搬移5座大山：补贴拖欠、电网接入、土地成本、弃光限电和融资难;
7、建议对于光伏市场环境橙色区域，按照最高国能发新能[201731号文件规定的年度规划指导规模的50%安排平价项目
8、建议放开
平价上网预示着中国可再生能源政策的重大变化，会对项目经济性以及整个电力行业产生影响。新政策保证无补贴项目上网电价20年固定不变，优先发电和全额保障性收购，以及获得绿证的权利。然而，新政仍未解决一些操作层面
电网企业消纳更多可再生能源的驱动力。然而目前配额制考核目标仍没有确定。
3.电网企业是否愿意签署20年固定电价协议也值得讨论，因为他们目前没有对冲机制以应对未来煤电上网电价下降的风险。
4.弃风弃光
