电力市场改革
、各直属机构：
国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
国务院办公厅
2022年5月14日
(此件公开
发布)
关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案
国家发展改革委 国家能源局
近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升，成本快速下降，已基本进入平价
习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十四次会议上强调，要推动国有企业完善创新体系、增强创新能力、激发创新活力，促进产业链创新链深度融合，提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用
转化，在世界上率先建立特高压、智能电网标准体系，累计牵头立项国际标准121项、国家标准1083项，覆盖新型电力系统新兴技术领域。积极参与全球电力市场竞争与合作，建成投运巴西美丽山特高压直流送出、巴基斯坦
经国务院同意，近日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》(以下简称《意见》)。《意见》对完善能源绿色低碳转型的体制机制和政策措施作出哪些部署?记者专访了
：《意见》作为能源领域推进碳达峰、碳中和工作的综合性政策文件，坚持系统观念，从体制机制改革创新和政策保障的角度对能源绿色低碳发展进行系统谋划。主要突出了4个方面的统筹。
一是统筹协同推进能源战略
场体系初步建成，电力市场主体达到4339户，交易电量达到703.8亿千瓦时。推进油气体制改革落实，上游勘探开发加快，管网公平接入启动。能源装备创新发展，拥有国家能源海洋核动力平台、新能源接入、煤燃烧国家能源
。改革创新。能源关键技术和装备取得重点突破，产业技术体系和规模迈上新台阶，智慧能源、数字能源发展取得重要进展。电力、油气体制改革全面深化，电力市场体系进一步完善，电力现货市场基本建成，油气管网实现向
指导意见》(发改体改〔2022〕118号)的印发，标志着中国电力市场建设换挡提速、电力市场化改革迈入新阶段。 统一大市场加快推进，电力市场建设需要落实新要求、承担新使命。118号文要求加快建设全国统一
多元清洁的能源供应体系，发挥科技创新第一动力作用，全面深化能源体制改革释放市场活力，全方位加强能源国际合作，能源生产和利用方式发生重大变革，能源发展取得历史性成就，能源高质量发展迈出了新步
业态正在蓬勃兴起。能源领域科技创新实现从跟跑、并跑向创新、主导加速转变，技术进步成为推动能源发展动力变革的重要力量。
能源体制机制改革稳步推进。能源领域市场化水平全面提升，营商环境不断优化，市场活力
2021年10月9日，丽水市发展和改革委员会发布《丽水市人民政府关于加快推进分布式光伏规模化开发的实施意见(征求意见稿)》。对市区(含莲都区和丽水开发区)2021年、2022年、2023年并网的户用分布式
电力市场交易。
对完成备案并接入市级分布式光伏数字化管理平台的自发自用、余量上网的分布式光伏项目，按照实际发电量，给予0.1元/千瓦时的补贴。鼓励储能项目市场化运行。对于实际投运的分布式储能项目，按照
工作方案》，制定现货和中长期交易相融合的上海电力市场建设总体方案，统筹推进上海电力体制改革。上海电力交易中心完成股份制改革，上海石化暂供区、外高桥港区2个增量配网试点项目取得较好成效。创新
社区建设，建设若干高标准零碳示范建筑。同时，努力将横沙打造成为零碳岛。
(四)着力构建公平开放、竞争有序的能源市场体系
1.深入推进电力体制改革
借鉴国际电力市场建设经验，按照全国统一电力市场
新能源开发企业建立长期合作关系，共同推进电力市场化改革。
2.加快海岛储能设施建设。
积极推进新型储能技术应用。在电源侧，原则上新增新能源项目按照15%装机容量配建储能设施;在输电侧，规划布局12座
、分布式电源等多元化负荷发展需求。鼓励各类企业等主体积极参与新型电力系统建设，重点在源网荷储协调、数字化智能化运行控制等方面提升技术和优化系统。逐步建立完善的电力市场环境，积极衔接、有序推广国家可再生能源
试点改革，推动建立适应于新能源行业特点的市场化机制。
本次中核汇能增资扩股是推动落实上述十四五规划的重要举措，不仅可增强中核汇能资本实力，加快新能源项目建设，同时可进一步推动中核汇能混合所有制改革
、优化股权结构、完善公司治理，建立健全市场化体制机制，并通过与引入的投资者在新能源资源协同、电力市场开拓、投融资支持、金融服务等方面开展深化合作，充分发挥资本+资源耦合效应，实现引资与引智相结合，提升产业核心竞争力，助力中国核电新能源产业高质量快速发展。
