电力市场体系

中，还要引入民营企业，形成市场竞争。曾鸣表示，目前，中国电力要向低碳电力发展，解决可再生能源的并网问题等，必须要深化电力体制改革，发挥市场配置资源的基础性作用，构建全国统一的电力市场体系。电力体制改革要实现可持续发展，必须要慎重考虑、通盘谋划，保证好处大于成本。林伯强说。

，不利于长期发展，在光伏产业也适用于此。业内人士表示，光伏产业的可持续发展，需要完善的商业模式，需要推动行业走出一条市场化发展道路。第一，要确保合法电站的并网及运行发电。用于解决风电和太阳能等电力难以
全额收购难题的《可再生能源电力优先上网管理办法》正在由国家能源局组织制定中。行业期盼已久的《可再生能源电力配额管理办法》也将择机出台。这两项利好政策的出台会有效解决这个难题。第二，电站的补贴要及时发放

有关部门需要修改相关法律条款，变妨碍分布式能源发展为支持分布式能源发展，同时，加快建立现代电力市场体系，允许发电企业和用户直接交易。以广东省为例，对于大用户（年用电量超过1000万千瓦时以上），发电企业可以
快为分布式能源的并网提供方便。第三，实现分布式能源直供电。由于《电力法》第25条的规定，一个地区只能有一个供电部门，这使得分布式能源为用户供电的时候违反了该规定，也是分布式能源发展的最大障碍。因此，建议我国

，国务院《电力体制改革方案》（国发5号文件）提出打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系的

社会主义市场经济改革方向，按照远近结合、标本兼治、统筹兼顾、突出重点的原则，加快推进重点领域和关键环节改革，完善价格形成机制，构建现代能源市场体系。具体讲：一是推进电力、煤炭和石油天然气等重点领域改革，在
稳定在2亿吨，天然气产量稳步提高，电力装机规模居世界第二，水电、核电、风电等清洁能源快速发展，能源科技装备水平显著提高，节能环保成效明显，境外能源合作不断取得新进展，国内能源安全保障能力进一步增强

重点领域改革 （一）继续深化电力体制改革。加快建立现代电力市场体系，稳步开展输配分开试点，组建独立电力交易机构，在区域及省级电网范围内建立市场交易平台，分批放开大用户、独立配售电企业与发电企业

产量增长。2002年，在电力行业实行厂网分开，引入竞争机制，之后每年发电装机以1亿千瓦的速度增加。实践表明，能源的市场化改革极大地促进了供给增加、效率提高。中国能源领域的市场化改革并不顺利。拿煤炭来说
几乎不约而同地选择了后者，他们加大了煤炭资源整合力度，不断提高煤炭生产和运输的集中度。在电力行业，电网企业仍然居于独买独卖的地位，由供求关系决定电价的市场机制远未形成。在油气领域，大型企业覆盖了从勘探

电力体制改革，建立市场配置资源、供需形成价格的现代电力市场体系，将继续成为2013年能源体制改革的重要内容，他希望政策层面和落地示范能够取得新的突破。电力工业的宏观调控方式急需完善和改革，特别是审批

集中的、统一的、协调的、高级别的能源管理机构，新能源和电力、电网、传统能源间缺乏统一协调和集中规划。电价权和电站项目审批权在发改委(部级)，电力监管和电力业务许可证在电监会(部级)，新能源规划和能源节能