电价附加

今年1月，国家财政部、国家发改委、能源局联合印发《关于非水可再生能源发电健康发展的若干意见》、《可再生能源电价附加补助资金管理办法》，进一步规范了可再生能源电价补贴资金的使用管理，降低补贴强度和范围

光伏补贴 7月初，财政部下发《关于下达2020年度可再生能源电价附加补助资金预算的通知》，明确了2020年国家可再生能源电价补贴资金预算总额约924亿元，同比增长7%。其中，前两次已经下发了约906亿元，此次将

可再生能源电价附加是由国家财政部收取并统一管理。可再生能源补贴由财政划拨电网后，由电网支付给发电企业。 财政部门也完全有能力负担这部分债券利息。从中长期看，甚至不能称之为负担。因为可再生能源电价附加的
征收从长期和总量上来看完全可以覆盖所有新能源补贴需求。只是由于年度收入序列与支付需求在时间上存在错配，造成短期产生收支不平衡现象。债券等金融工具本身就是解决此类问题的标准手段，未来的可再生能源电价附加

至 2019 年的 843.98 亿元，预计 2020 年将进一步达到 927.36 亿元。国内光伏补贴由可再生能源发展基金提供，其资金主要来自可再生能源电价附加。在可再生能源电费附加征收标准不变

8月6日，财政部发布《2020年上半年中国财政政策执行情况报告》明确提出，支持保障能源安全，支持新能源汽车发展，支持增加国内油气产量，推进可再生能源发展。 支持新能源汽车发展。联合有关部门明确将购置补贴政策延长至2022年底，同时平缓补贴退坡力度和节奏，延续对新能源汽车发展的政策支持。 支持增加国内油气产量。支持煤层气、页岩气、致密气等非常规天然气开采利用，按照多增多补冬增多补的原则给予梯级奖

低于美国(49%)、西班牙(34%)、德国(18%)等发达国家。 三是补贴缺口不断增大，部分新能源企业资金链断裂。根据财政部《2019年中央财政预算》，2019年可再生能源电价附加支出预算数为

。 二是国网公司具备债券资金使用的便利性和技术手段。国网公司是可再生能源电力收购和电价结算、电费收取(包括可再生能源电价附加的收取)的主体。可再生能源补贴也是由财政划拨国网后，由国网支付给发电企业。国网公司
发电项目补贴清单申报和复核工作。未来完全可以依托新能源云平台，实现可再生能源电价附加的收取，可再生能源发电的电费结算，债券的偿还一站式完成。 三是今年年初《财政部、国家发展改革委、国家能源局共同

电价附加在0.019元/kWh的基础上不再上调，但光伏、风电装机规模持续、大幅增长，补贴资金的需求呈多项式级数增长，由此导致可再生能源基金项下持续的补贴缺口达到每年约1000亿元(会随着年用电量小幅
提升而逐步缩小)的水平。据估算，截止2020年末累计补贴缺口将达到4000亿元左右。若可再生能源电价附加不上调，并且不出台相关政策解决此问题，到2030年后累计补贴缺口将超过10000亿元。 (3

债券资金使用的便利性和技术手段。国网公司是可再生能源电力收购和电价结算、电费收取(包括可再生能源电价附加的收取)的主体。可再生能源补贴也是由财政划拨国网后，由国网支付给发电企业。国网公司开发的新能源云
申报和复核工作。未来完全可以依托新能源云平台，实现可再生能源电价附加的收取，可再生能源发电的电费结算，债券的偿还一站式完成。 三是今年年初《财政部、国家发展改革委、国家能源局共同发布的《关于促进非水

国家能源局关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号)、《财政部 国家发展改革委 国家能源局关于印发可再生能源电价附加资金管理办法的通知》(财建〔2020〕5号)和《财政部办公厅