电价附加补助

国家能源局关于印发《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》的通知（财建【2012】102号）第十三条省级电网企业、地方独立电网企业应根据可再生能源上网电价和实际收购的可再生能源发电上网电量，按月与可再生能源
政策，严重影响到企业的正常生存光伏发电项目上网电价为含税价，包括燃煤标杆上网电价和可再生能源电价补贴两部分。财政部关于印发《可再生能源电价附加有关会计处理规定的通知》（财会【2012】24号

下的补偿责任呢？政府。根据财政部、发展改革委、国家能源局联合发布的《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》： 可再生能源电价附加收入用于以下补助： 电网企业按照国务院价格主管部门确定的
法》第十二条规定： 电网企业依照本法第十九条规定确定的上网电价收购可再生能源电量所发生的费用，高于按照常规能源发电平均上网电价计算所发生费用之间的差额，由在全国范围对销售电量征收可再生能源电价附加

供应商传导，最后形成三角债，进而对整个光伏产业链都产生很大的负面影响。目前我国可再生能源补贴的资金来源为全国征收的可再生能源电价附加费。最初每千瓦时只征收4厘，后来收不抵出，加到8厘。随着可再生能源
可再生能源附加补助资金，2014年也仅能增长3.8%。按此可再生能源补贴资金的征收和发放模式，随着可再生能源发电量的增加，补贴资金需求也水涨船高，补贴征收标准也必须逐年加码。两年前，笔者曾就光伏发电

谁应该承担类似上述情况下的补偿责任呢？政府。根据财政部、发展改革委、国家能源局联合发布的《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》：　　可再生能源电价附加收入用于以下补助：　　电网企业按照国务院价格
电价附加补偿。　　很显然，政府有征收电价附加的权利以及为可再生能源买单的责任。前面说到发改委、能源局、电网之间就日益严重的弃风限电问题一直在互相推诿责任。现在，《办法》则试图把这一责任推向可再生能源项目自己

暂行办法》：可再生能源电价附加收入用于以下补助：电网企业按照国务院价格主管部门确定的上网电价，或者根据《中华人民共和国可再生能源法》有关规定通过招标等竞争性方式确定的上网电价，收购可再生能源电量所发生的费用
发生费用之间的差额，由在全国范围对销售电量征收可再生能源电价附加补偿。很显然，政府有征收电价附加的权利以及为可再生能源买单的责任。前面说到发改委、能源局、电网之间就日益严重的弃风限电问题一直在互

发电项目实行全电量补贴政策。在国家出台新的分布式光伏电价政策前，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，通过可再生能源电价附加补助资金予以支付，由电网企业转付。 (2)全额上网分布式光伏
千伏。最终并网电压等级应根据电网条件，通过技术经济比选论证确定。若高低两级电压均具备接入条件，优先采用低电压等级接入。 关于补助标准和资金结算管理，文件规定： (1)自发自用，余电上网分布式光伏

发电项目实行全电量补贴政策。在国家出台新的分布式光伏电价政策前，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，通过可再生能源电价附加补助资金予以支付，由电网企业转付。（2）全额上网分布式光伏发电项目，电价补助
千伏。最终并网电压等级应根据电网条件，通过技术经济比选论证确定。若高低两级电压均具备接入条件，优先采用低电压等级接入。关于补助标准和资金结算管理，文件规定：（1）自发自用，余电上网分布式光伏

制造和应用第一大国。但由于光伏电站电价补贴的长期拖欠，严重危及着行业的未来发展。 一、光伏发电补贴拖欠情况 补贴拖欠金额超过100亿元。根据《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》（财建102号
）、《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（发改价格1638号）等相关政策规定，光伏发电项目可及时申报取得上网电价补贴。但自财政部2013年9月组织第五批《关于公布可再生能源电价附加

、生物质发电的补助分别为52亿元、275亿元和74.07亿元。其中，2015年可再生能源补贴缺口近300亿，相对往年有所增加。此次可再生能源电价附加标准上调4厘，尚不能满足十三五可再生能源规划目标的资金需求
2015年12月30日，国家发改委下发《关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》，决定对除居民生活和农业生产以外其他用电征收的可再生能源电价附加征收标准，提高到每千瓦时1.9分钱，比之前

、生物质发电的补助分别为52亿元、275亿元和74.07亿元。其中，2015年可再生能源补贴缺口近300亿，相对往年有所增加。此次可再生能源电价附加标准上调4厘，尚不能满足十三五可再生能源规划目标的资金需求
2015年12月30日，国家发改委下发《关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》，决定对除居民生活和农业生产以外其他用电征收的可再生能源电价附加征收标准，提高到每千瓦时1.9分钱，比之前