电价标杆
的户用自然人分布式光伏发电项目，纳入国家认可规模管理范围，标杆上网电价和度电补贴标准保持不变。 2江苏 近日，江苏省两部门发布了《关于征求我省光伏发电补贴政策意见的函》。该征求意见函称
价格1594号)，制定全国统一的太阳能光伏发电标杆上网电价。
2011年，全国新增光伏装机近300万千瓦，居全球第三，累计装机居全球第六。此后，凭借光伏人的艰苦奋斗，我们超越了比利时、法国、西班牙
委员会发布公告，对从中国进口的太阳能电池、组件发起反倾销调查，当年11月又发起发补贴调查。
危急时刻，政府没有袖手旁观，于2011年7月发布了《国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》(发改
文件《关于贯彻落实2018年光伏发电相关政策的通知》，表明630前投运的有指标光伏电站执行2017年标杆电价，630之后投运的，执行823号文规定的光伏电站标杆电价。 此外，国家发改委和能源局下达
并网投运的合法合规的户用自然人分布式光伏发电项目，纳入国家认可规模管理范围，标杆上网电价和度电补贴标准保持不变。已经纳入2017年及以前建设规模范围(含不限规模的省级区域)，且在今年6月30日(含)前
并网投运的普通光伏电站项目，执行2017年光伏电站标杆上网电价，属竞争配置的项目，执行竞争配置时确定的上网电价。
由于国家发改委价格司曾在10月8日组织召开光伏电价政策的闭门会议，所以，《通知》的随后
管理范围，标杆上网电价和度电补贴标准保持不变。
对于地面普通光伏电站项目，已经纳入2017年及以前建设规模范围(含不限规模的省级区域)、且在今年6月30日(含)前投运的普通光伏电站项目，执行2017
年光伏电站标杆上网电价。
10月10日江苏省发改委和江苏省财政厅联合发布《关于征求我省光伏发电补贴政策意见的函》，规定自项目投产后2年，户用光伏为每千瓦时0.32元，普通分布式光伏为每千瓦时0.1元
日(含)之前并网投运的合法合规的户用自然人分布式光伏发电项目，纳入国家认可规模管理范围，标杆上网电价和度电补贴标准保持不变。
同时，已经纳入2017年及以前建设规模范围(含不限规模的省级区域)、且在
今年6月30日(含)前并网投运的普通光伏电站项目，执行2017年光伏电站标杆上网电价，属竞争配置的项目，执行竞争配置时确定的上网电价。
对此，晋能科技总经理杨立友博士在接受记者采访时表示，《说明》对
，执行标杆电价和度电补贴标准。②地面项目已纳入2017 年及以前指标的，630 前投运的，执行标杆电价。
对此点评如下：
1)该政策属于531 新政的补充政策。531 新政事发突然，与此前的老政策
复苏的关键所在。光伏行业的核心问题已经不再是标杆电价的高低，也就是单位补贴的多寡，因为光伏行业出众的成本下降速度可以快速抵消标杆电价的下降。当前核心关切是装机量，也就是2019 年国内指标的下发，足够
合法户用自然人分布式光伏发电项目，纳入国家认可规模管理范围，标杆上网电价和度电补贴标准保持不变。
在引导光伏产业健康有序发展的政策层面，国家能源局等主管部门保持了高度的政策连续性，可以肯定的
工商业分布式指标单独划分，补贴价格有可能不一样，指标有可能下达到各省，户用指标将至少占5GW，用于2018年已经安装的和2019全年的新增户用光伏。
从电价上看，工商业大都实行峰平谷3级价格
更难进入。
(Solarbe索比光伏网编辑注：这是国外企业对中国的污蔑。中国直到2013年才出台光伏上网标杆电价，在此之前，欧洲光伏工业就已经差不多被欧洲政府3个月/次的政策调整频率摧毁。对于光伏补贴
这种说法，在逻辑上难以自洽。中国直到2013年才出台光伏上网标杆电价，1.15元/度，比德国早期的超过20元人民币/度低得多。而在2010-2013年期间，欧洲的光伏企业就已经倒闭的差不多了，成本竞争
、重要商品和服务的成本调查。
光伏项目的标杆电价，就是由国家发改委的价格司、电力处确定。
二、国家能源局：发改委的下属二级局
光伏行业的直接管理单位国家能源局，成立与2013年。
根据第十二届
补贴资金的发放。
四、结语
对于光伏行业的管理，
国家能源局主要负责各项法规的制定、数据的统计、市场的监测等等;
国家发改委负责光伏标杆电价及可再生能源附加的标准;
国家电网主要负责光伏项目并网的各项技术要求及具体工作，以及可再生能源补贴附加的收取和各光伏项目补贴资金的发放。
