电价标杆
国家能源局、国家发改委连续两天召开了3次会议，针对19年光伏政策进行着广泛而深入的讨论。
整理这几次会议内容，光伏补贴基本定为以下标准：
简单说就是：1.光伏标杆电价政策全年调整2次光伏
标杆电价的调整，由原来的3次(2、3、4季度各一次)变成2次(3、4季度各一次)因此，标杆电价就变成：1~2季度：0.4元/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh3季度：0.39元/kWh
，一年才调整一次的光伏标杆电价并不能准确反映实时变化的光伏电站建设成本变化情况。当光伏电站建设成本显著下滑而国家补贴还在维持不变的时候，就会有明显的超额收益进而引发电站建设狂潮，2017年光伏电站建设规模
，工商业分布式补贴的上限只有0.1元/kWh，下降空间有限，而地面电站标杆电价与煤电价格的差额往往不止这个数。以山东地区为例，燃煤发电标杆电价(含脱硫、脱销、除尘)为0.3949元/kWh，而地面电站招标上限电价
考虑到光伏项目分配完成应该在2019年2季度，因此光伏标杆电价的调整，由原来的3次(2、3、4季度各一次)变成2次(3、4季度各一次)
因此，标杆电价就变成：
1~2季度：0.4元/kWh
讨论。
2019年2月22日下午，国家能源局还将组织各省能源局就光伏项目的管理办法进行讨论。
根据目前已经召开的3次会议内容：
一、光伏电价政策将进行3个微调
1)由原来的调整3次变成调整2次
，有利于缓解中游制造环节的降价压力。
趋势：降低度电成本的新技术推广速度将加快
竞价归根结底是竞争平准化度电成本，预计降低度电成本的新技术推广将加快。在标杆电价时代，项目考量更多的是固定电价下的收益率
，分布式和地面电站按照申报电价与当地招标上限电价相比的降幅进行全国排序，从而在全国范围内统一配置新增装机，各省不再单独设置规模。全国公开竞价有利于降低项目非技术成本，装机将向资源好、电价高的地区转移
思想，给整个光伏行业限定了补贴总额，然后根据补贴总额来限定规模。这样一来，补贴输出将不会在脱出计划。
二、标杆电价、补贴标准基本已确定
在1月18日、1月22日召开的座谈会中，其实主要讨论的问题
就是标杆上网电价以及补贴标准的制定。而经过几轮的讨论，这一部分的政策已经基本确定。最新的补贴标准大概率如下：
1、户用分布式光伏补贴电价倾向0.18元/kWh;
2、工商业分布式项目补贴电价倾向
转移，有利于缓解中游制造环节的降价压力。
趋势：降低度电成本的新技术推广速度将加快
竞价归根结底是竞争平准化度电成本，预计降低度电成本的新技术推广将加快。在标杆电价时代，项目考量更多的是固定电价下的
项目外，分布式和地面电站按照申报电价与当地招标上限电价相比的降幅进行全国排序，从而在全国范围内统一配置新增装机，各省不再单独设置规模。全国公开竞价有利于降低项目非技术成本，装机将向资源好、电价高的地区
电价上限(既以往的标杆电价)、能源局定竞价细则、企业定补贴强度、市场定建设规模。
1、财政部定补贴额度
补贴拖欠一直是光伏企业的心头病，其所带来的问题是企业现金流以及收益率计算的偏差，截止到
，工商业为E，则A+B+C+D+E=30亿。超标以后，只能等待进入下一年度的补贴规模。
2、发改委定电价上限
之前历年度所执行的标杆电价以及分布式的固定补贴今年仍将设定，但其最大的作用的是指导竞价
思想，给整个光伏行业限定了补贴总额，然后根据补贴总额来限定规模。这样一来，补贴输出将不会在脱出计划。
二、标杆电价、补贴标准基本已确定
在1月18日、1月22日召开的座谈会中，其实主要讨论的问题
就是标杆上网电价以及补贴标准的制定。而经过几轮的讨论，这一部分的政策已经基本确定。最新的补贴标准大概率如下：
1、户用分布式光伏补贴电价倾向0.18元/kWh;
2、工商业分布式项目补贴电价倾向
分布式光伏项目而言，通过竞价在全国范围内参与指标的分配。无补贴、低补贴或降价格幅度大的光伏发电项目优先获得开发指标，降价以光伏标杆电价上限为基准;在平价上网到来之前，预计光伏标杆电价将不断下调，直至平价上网
。
在2021年光伏平价上网之前，在标杆电价下调过程中，后期建设光伏项目收益则低于当前光伏电站。为确保获得指标的项目加速并网，避免资源圈占行为，国家能源管理部门严格项目并网管理，逾期并网的项目将面临
