电价市场改革

启停调峰来接纳风电，无论是从节能还是从污染物排放角度看，往往都是得不偿失的。 对于如何从根本上解决弃风弃光问题，该业内人士认为，加快电力市场改革、从计划体制向市场机制转型才是解决弃风问题的根本
登上电力市场的舞台。这是2018年3月23日，由国家发展改革委、国家能源局联合印发的《关于提升电力系统调节能力的指导意见》(简称《指导意见》)所传递出的强烈信号。 近年来，三弃问题引发社会关注。在

免出现投标电价低于低于燃煤标杆上网电价的情况，可能更青睐大型地面平价项目。 作为光伏平价项目的积极推动者，隆基对未来的平价市场信心十足。西安隆基清洁能源有限公司副总经理马金朋预测，在积极政策引导下

率先实现平价上网，2019年将出现补贴项目和平价项目共存。一旦实现平价，打开增量市场，替代传统煤电，新能源在国内外将有更广阔的增长和投资空间。根据目前情况，标杆电价基本上按照年度调整，逐步退坡，到
。 国家发展和改革委员会能源研究所/国家可再生能源中心副主任陶冶 存量项目补贴拖欠问题短期可能还没办法解决，但2019年新增竞价项目的补贴可以按时发放。此前政策不明朗，企业都在观望，地面电站

八个字上下功夫;着力促进形成强大国内市场，不断释放和满足国内市场需求;着力深化市场化改革扩大高水平开放，进一步增强市场主体活力;着力打好三大攻坚战，加快补齐经济社会发展短板;着力创新和完善宏观调控

国家能源局《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》提出，在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价的条件。 谈及平价时代光伏发电接网及消纳面临的
规模等方面存在的不确定性，后续如不把握新能源发展节奏，弃风弃光问题可能出现反弹。新能源消纳仍然存在较大压力。 图：国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧 2019年1月，国家发展改革委

需国家补贴项目的总规模，分别按风电和光伏发电项目竞争配置要求通过规范竞争方式选择需纳入国家补贴范围的项目。 《征求意见稿》强调，在竞争配置过程中，要将上网电价作为重要竞争条件，优先建设补贴强度低
。2019年度新增集中式陆上风电和海上风电项目全部通过竞争方式配置并确定上网电价，各项目申报的上网电价不得高于国家规定的同类资源区标杆上网电价。已核准的陆上风电项目两年内未投产并网的，需按照并网年份

，平价项目今年并网规模不会很大，大多会在2020年开工或并网。 从发展趋势看，平价项目作为一个重要的增量市场，必将有效支撑2019年的光伏市场规模。日前，国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源
进入第二季度，国内平价市场明显加速推进，国家能源局紧锣密鼓地发文促进首批平价项目落地建设。 今年1月，国家能源局发布了积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知，意味着国内光伏平价市场正式

，一般工商业平均电价再降低10%。这对包括售电企业在内的所有电力市场主体来说，都是一次新的挑战。除减税降费措施外，继续通过电改激发电力企业活力、降低全社会用能成本，仍将是政策选择之一，其目的就是进一步释放改革红利，提高我国产品竞争力，这对实体经济是利好消息。

，光伏电价实现销售侧平价上网。新一轮电力体制改革，市场机制将鼓励提高电力系统灵活性、逐步解决常规能源与可再生能源的利益冲突问题，扩大新能源消纳市场，从而促进太阳能发电等可再生能源的大规模发展。 1.

调整公办幼儿园及公办普通高中学费标准，探索放开非营利性民办学校学历教育收费。深入推进农业水价综合改革。继续推进稳价惠民价格调控体系建设，健全平价商店准入退出机制。深化“放管服”改革，加快投资审批便利化，全面落实市场准入负面清单制度，推广和应用“互联网+政务服务”。积极稳妥推进事业单位车改。