电价市场改革

为贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)、《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》(发展改革价格〔2019〕761号)、《广东省能源局转发国家能源局
，现在佛山市政府网、佛山市发展和改革局网站上公布征求公众意见，征询意见时间为共5个工作日，意见和建议可通过信函、电子邮件、传真方式反馈我局。如认为本政策措施存在违反《反垄断法》《国务院关于在市场

发展改革委又出台《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》，您认为这次新政的重点和亮点是什么? 刘译阳：一、竞争性配置。以前，光伏发电领域管理的老办法是定规模、分指标，此次方案有了政策创新，除
行业发展实际的新政策，是大家的强烈要求和迫切希望。所以国家发展改革委价格司的最新光伏电价政策，把标杆电价就改成了指导价。从该征求意见稿的部分内容来看，是主管机构反复酝酿的结果，体现了稳中求进的思路

进一步深化电力体制改革以来,鼓励开展跨省跨区电力双边交易。但是,风电、光伏等可再生能源电力参与市场化交易后,跨省外送电力的价格往往被压得很低。 建立可再生能源电力消纳的全局性机制 针对我国可再生能源
,除了电场的建设成本和接网费用等直接成本以外,还应该包括备用相关的间接成本,特别是在可再生能源大规模发展以后,更应重视这部分成本。在我国,可再生能源发电项目上网电价高于当地常规电价的部分以及接网费

进一步深化电力体制改革以来,鼓励开展跨省跨区电力双边交易。但是,风电、光伏等可再生能源电力参与市场化交易后,跨省外送电力的价格往往被压得很低。 建立可再生能源电力消纳的 全局性机制 针对我国
,除了电场的建设成本和接网费用等直接成本以外,还应该包括备用相关的间接成本,特别是在可再生能源大规模发展以后,更应重视这部分成本。在我国,可再生能源发电项目上网电价高于当地常规电价的部分以及接网费

分布式发电市场化交易中，过网费直接决定了项目的收益情况，是整个交易过程中最重要的一个环节。《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》第七条中明确规定，降低就近直接交易的
输配电价及收费。对纳入国家有关试点示范中的分布式市场化交易试点项目，交易电量仅执行风电、光伏发电项目接网及消纳所涉及电压等级的配电网输配电价，免交未涉及的上一电压等级的输电费，对纳入试点的就近直接

。 2019年的政府工作报告提出，以改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。这是继2018年提出一般工商业电价平均降低10%之后

、电力市场拓展壮大、深化电力体制改革六大行动计划，打造电量充足供给、电价有竞争优势、电源结构优化、电网智能安全的千亿级清洁高效电力产业，以电力的高质量发展推动能源产业质量变革、效率变革、动力变革，不断

8.98%，其中受理的投诉举报数量为33件，占全部投诉举报数量的2.4%。群众反映的问题主要集中在分布式光伏发电项目上网电费结算、发电量补贴转付等方面，并主要集中发生在国家发展改革委发布新的光伏电价
行业方面，二季度国家发展改革委发布了新的光伏电价政策后，群众反映供电企业执行光伏电价政策方面的问题增多，主要反映有的供电企业分布式光伏电费结算或补贴发放不及时，个别地方反映光伏项目并网存在困难。 (三

今年3月，国家发改委、国家能源局印发了《关于深入推进供给侧结构性改革进一步淘汰煤电落后产能促进煤电行业优化升级的意见》，提出了六类需要淘汰关停的煤电项目的同时，也提到了等容量替代原则，即新增煤电
总规模应该小于等于关停的总规模。按照等容量替代原则，无法全额落实关停容量指标的项目，缺额部分可利用平价风电光伏容量替代。 与近年来步履维艰的火电不同，风电光伏等新能源在政策和市场的驱动下取得了长足的

监管司副司长赵国宏披露，在收到的有效信息中，新能源和可再生能源行业成为二季度投诉举报热点，群众反映供电企业执行光伏电价政策方面的问题增多。 市场监管司副司长赵国宏 赵国宏介绍，二季度，12398热线
有所上升。赵国宏表示，这一情况集中发生在国家发展改革委发布新的光伏电价政策之后，主要反映有的供电企业分布式光伏电费结算或补贴发放不及时，个别地方反映光伏项目并网存在困难。 电力行业依然是12398