电价市场化改革
国家发展改革委、财政部、中国人民银行、银保监会、国家能源局五部门今日联合印发了《关于引导加大金融支持力度 促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》(简称《通知》)，对此，记者采访了水电水利规划
。
二是在具体政策层面，体现了国家既注重市场化推进、又注重风险控制的思路。从《通知》提出的各项措施看，国家在采用市场化方式推进金融支持的同时，严格相关风险管理措施，兼顾了政策实施的灵活性和规范性，把好事
，而该数值均低于国家规定的最低保障性小时数，对于超出基数利用小时数的电量，仅允许企业参与电力市场化交易，这变相压低了光伏、风电的上网电价。
华夏能源网：在过去5年，通威在绿色转型、低碳发展方面，取得了
电源参与到供电服务中，并对储能提供的调峰调频服务等进行补偿。同时可以制定更加灵活的电价政策，鼓励通过市场化方式，充分发挥储能调峰的功能。
⊙建议严格执行国家《可再生能源法》与可再生能源全额保障性政策
官网公布，明确在市场化、法制化、银企自主协商等原则下，金融机构对政策合规的可再生能源发电项目所在企业发放电价补贴确权贷款，并制定了相应的配套措施予以推进。
在3060双碳战略目标下，这一政策对解决被
，保持公平良好的市场环境，促进可再生能源健康有序发展。
(文丨国家发展改革委能源研究所 时璟丽)
01
政策目标和基础
文件以促进行业良性发展为导向，旨在缓解补贴拖欠痛点问题。
在电价等政策的
发改运行〔2021〕266号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅(局)，人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行，各银保监局
偿付压力较大但未来有发展前景的可再生能源企业，金融机构可以按照风险可控原则，在银企双方自主协商的基础上，根据项目实际和预期现金流，予以贷款展期、续贷或调整还款进度、期限等安排。
三、金融机构按照市场化
电网企业承担企业电费减免的责任。2019年提出以改革推动降低涉企收费、深化电力市场化改革，清理电价附加收费，引入扩大一般工商业用户参与电力市场化交易规模等多种措施。2020年受新冠疫情影响，报告提出把
参与电力改革等。 宁夏回族自治区和内蒙古自治区提出扩大电力市场化交易，提高电力交易市场化程度。 此外，山西省提出健全电力现货市场交易体系，完善战略性新兴产业电价机制。 浙江省将优化电力、天然气
日前，陕西电力交易中心发布关于公开征求《陕西省2021年新能源发电企业参与市场化交易实施细则》意见的公告，称2021年1月20日，陕西省发展和改革委员会、国家能源局西北监管局印发了《陕西省2021年
新能源市场化交易的有序开展，进一步规范陕西新能源市场化交易工作，依据《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)及其配套文件、《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》(发
，提升重要负荷中心应急保障和风险防御能力。
激发市场活力，引导市场预期。主要通过完善市场化电价机制，调动市场主体积极性，引导电源侧、电网侧、负荷侧和独立储能等主动作为、合理布局、优化运行，实现科学
筹安排;鼓励具备条件地区统一组织推进相关项目建设，支持参与跨省区电力市场化交易、增量配电改革及分布式发电市场化交易。
(六)鼓励社会投资。降低准入门槛，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。在符合
行业改革，提高服务效率，降低收费水平。允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价。
二、落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标。加快发展方式
绿电市场化机制、创新光伏+模式等方面带来一线的实践思考和经验总结。
以下是部分提案内容：1.平价项目签署20年固定电价、小时数购电协议;2.培育光伏绿电市场化机制;3.完善分布式光伏电站政府征迁补偿标准
代替燃煤机组，提高外送通道中可再生能源电力的比重;支持光热发电产业可持续发展，在十四五期间中央财政继续对光热发电项目给予补贴，鼓励银行提供低息贷款，减免土地使用税等相关税费;改革电源上网电价机制，将需求
经济发展。九是经过一定年限的规模推广，光热发电不仅可摆脱对国家补贴的依赖，且经济性和环保性均优于天然气发电和光伏+化学电池储能，上网电价也可降到当前煤电的水平。
不过提案也提到，目前，发展光热发电存在
