电价制度

措施滞后。高耗能行业电价政策约束不足，未形成有利于节能降耗的电价机制。重点用能单位节能监管制度不完善，节能双控目标落实不到位。 四是节能工作基础能力不足，节能监管不到位。节能监察体系不健全，能源、建筑

作为国内经济最发达、电价最高的地区，广东省是众多光伏从业者的必争之地，每年新增装机容量在全国各省份都名列前茅。据报道，十四五期间，广东省将通过整县(市、区)屋顶分布式光伏试点，大力推进分布式光伏
，鼓励企业、居民安装分布式光伏，前景无限。 政策 企业投建分布式光伏不计入能源消费总量 广东省严格落实国家出台的可再生能源发电全额保障性收购制度，以及增值税即征即退50%、企业所得税三免三减半等

与消费协同转型。《意见》坚持生产侧与消费侧同步发力、上下游联动推进能源绿色低碳转型。在消费侧，坚持节约优先，完善能耗、碳排放管理制度，建立绿色能源消费促进机制，对工业、建筑、交通领域提出促进绿色能源
、科技创新、生态环保等职责情况。 问：《意见》将如何完善引导我国绿色能源消费的制度和政策体系，从而助推我国能源消费绿色升级? 答：绿色消费引领是能源绿色低碳转型的关键。《意见》系统提出了促进能源绿色消费

目标和建设现代化经济体系提供保障。 (二)基本原则。 坚持系统观念、统筹推进。加强顶层设计，发挥制度优势，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，处理好转型各阶段不同能源品种之间的互补
公平开放、有效竞争的能源市场体系。更好发挥政府作用，在规划引领、政策扶持、市场监管等方面加强引导，营造良好的发展环境。 (三)主要目标。 十四五时期，基本建立推进能源绿色低碳发展的制度框架，形成

和平台载体建设，深入推动制度型开放，打造内陆开放型经济试验区升级版。 数字经济发展创新区。深入实施数字经济战略，强化科技创新支撑，激活数据要素潜能，推动数字经济与实体经济融合发展，为产业转型升级和数
字中国建设探索经验。 生态文明建设先行区。坚持生态优先、绿色发展，筑牢长江、珠江上游生态安全屏障，科学推进石漠化综合治理，构建完善生态文明制度体系，不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。 (三

节约战略，倡导推广绿色低碳的生产生活方式，大幅提高投入产出效率，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门。 双轮驱动。政府和市场共同发挥作用，科技、产业和制度创新协同
能耗和碳排放控制力度。完善实施能源消费强度和总量双控制度，严格控制能耗和二氧化碳排放强度，强化强度刚性约束。合理控制能源消费总量，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，落实国家重大项目能耗

能源消费强度和总量双控制度方案》，方案旨在通过建立科学管理制度，倒逼产业结构、能源结构调整，助力实现碳中和、碳达峰的目标。然而，由于上半年多个省份的能耗总量控制不力，导致达成全年目标堪忧，由此引发了部分地
预期，不过，电价市场化程度较高的海外市场在碳中和目标的带动下保持了高速增长。根据BNEF、IEA和东吴证券的数据显示，2021年海外光伏装机量大约在110-120GW之间，同比增长20%-30%。其中

经济发展需求和承受能力，提出重点行业、重点地区梯次达峰方案，积极稳妥推进各项工作。 2.坚持和完善能源双控制度。健全双控管理措施，合理控制能源消费总量，严格控制能耗强度，重点控制化石能源消费。制定需求侧
政策。建设全国统一电力市场，健全能源电力价格合理形成和成本疏导机制。健全辅助服务市场交易机制，引导火电机组主动参与系统调节。完善抽水蓄能电价形成和容量电费分摊机制，建立储能电站投资回报机制。通过价格机制

服务供给和电力市场建设的衔接，保障电力公共服务供给和居民、农业等用电价格相对稳定。 (三)总体目标。到2025年，全国统一电力市场体系初步建成，国家市场与省(区、市)/区域市场协同运行，电力中长期
开展较长期限的中长期交易，规范中长期交易组织、合同签订等流程。推动市场主体通过市场交易方式在各层次市场形成分时段电量电价，更好拉大峰谷价差，引导用户削峰填谷。 (二)积极稳妥推进电力现货市场建设。引导