电价上调
项目建设。考虑今年已建情况，各地5月31日前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围;光伏电站标杆上网电价和分布式光伏补贴再退坡0.05元/kWh。
习近平总书记在十九大号召，壮大清洁能源
成长。根据《中华人民共和国可再生能源法》，从2011年开始征收可再生能源发展基金，用于支持和补贴可再生能源发展，此后历经几度上调。2016年1月最后一次上调，确定将各省(自治区、直辖市，不含
相协调。目前来看，国家从未动摇过补贴原则发放20年的基本原则。
就算是2015-2016年宏观经济较为困难，各行各业面临巨大的压力，国家也在2016年末将可再生能源电价附加标准从0.015元/度上调
到了0.019元/度(居民用电等部分减免情形没有上调)。当然，在当下宏观经济7%左右中高速增长压力持续存在、中美博弈进入深水区、国家各项税费全面削减甚至取消的大背景下，可再生能源电价附加进一步上调的确
了认可和施行，并且有些政策比先前的传言还要严厉。我的感受是：这份正式文件比之前想象的要严厉得多，我已隐约看到光伏制造业未来以现金成本拼杀价格战的情景。
一、政策要点点评：
自5月31日起，标杆电价和
接下来一段时间，光伏产品价格将会不断下滑直到某些企业现金成本附近才能停下来，分布式电站属于用电侧平价，国内东南沿海地区工商业电价普遍介于0.5~1元之间，所以经过一轮又一轮惨烈的厮杀之后分布式电站收益其实
(-320万吨油当量)。
可再生能源的增长和分布
数据来源：公开资料整理
中国可再生能源发展分析
回到国内，自国内风电、光伏分别于2009、2013 年实施标杆电价制度(FIT)以来，国内
4%、1%。
国内风电发电占总发电量比重持续上升
数据来源：公开资料整理
随着可再生能源补贴资金需求的增加，我国分别于 2012、2013 和 2016 年三次上调除居民生活和农业生产
工商业电价有关事项的通知》，调整用电价格的同时，并未提及燃煤发电上网标杆电价的调整，继2017年初由于未达到联动要求暂不调整后，上调上网电价的期望或将再次落空。而电煤价格虽在今年一季度明显回落，但整体仍处于
居民用户的交叉补贴，我国的工商业电价可每千瓦时降低6-7分。考虑到我国已经对居民用户实行了阶梯电价制度，只要第二、三档电价适当上调并降低第一档电量覆盖比例，就有可能在保障低收入家庭的电费支出大体稳定的
工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人，让更多企业享受按较低征收率计税的优惠。
(三)是退还部分
%。
▼表1 税率变化对光伏发电项目造价影响
(100MW地面)
3对光伏发电项目财务评价的影响
光伏发电项目价格政策中确定的上网标杆电价为含税电价，上网标杆电价确定后，发电收入缴纳增值税
的光伏新增装机量大幅度上升，截止到目前，这些项目仍在排队等候进入补贴目录，补贴拖欠问题严重影响了这些项目电站运营商的资金链。可再生能源电价附加作为可再生能源补贴的唯一来源，能源局发文称上调难度较大
+风电补贴缺口1380亿元)。
以目前可再生能源电价附加85%的征收率来计算，可再生能源电价附加需要上调至0.04元/千瓦时以覆盖1800亿元风光每年所需补贴数额(2019年标准)，另需要4000
，上调燃煤标杆上网电价、鼓励清洁取暖、碳交易市场正式启封、全国绿色电力证书自愿认购交易启动等有效措施调动了发电行业的积极性，但这都难以减缓由于电煤价格持续保持“高位”，可再生能源补贴支付明显滞后，以及
。发电量出现恢复性增长，新电改下电力市场竞价降幅减小，营业收入扭转前两年连续负增长的局面，提质增效、瘦身健体、处置特困企业、压减管理层级等专项工作力度空前。
营业收入
2017年，由于上网电价上调
迅速。
由于可再生能源发电的装机量越来越大，补贴金额的需求量大于征收上来的电价附加，所以可再生能源基金的补贴缺口越来越大。在10年时间里，国家已经5次上调可再生能源电价附加征收标准
在国家现行金融政策下通过资产证券化等方式助推探索解决补贴拖欠的问题。
这样看来，短时间内上调可再生能源电价附加征收标准存在难度。虽然现在可再生能源基金补贴的资金缺口很大，但是大家要明确一点是
