用电缺口
问题，蒋永祥分析，光伏产品参差不齐，国家没有统一的安装标准，销售安装公司鱼龙混杂，有的电站建好以后，后续运行维护跟不上。行业发展需要规范。
与此同时，补贴的庞大缺口，让企业面临着不低的应收账款，投资大
、回收期长，一个光伏电站建设需要5-6年才能收回成本，压力颇大。山东一家新能源企业负责人晓龙透露，这正是新政推出的深层原因，补贴缺口短期难以补上。截至2017年底，可再生能源补贴缺口全国已达到1000
来规避更大的补贴缺口风险。中国光伏行业协会也提出，在补贴压力过大、国家还在大力下降社会用电成本的新常态下，现状势必不可持续。光伏行业在上一轮变动时淬炼出了一批真正优质的企业，希望本轮变动能促成全行业在
采取标杆电价+财政补贴的方式，补贴资金来源于可再生能源电价附加，随电费收取。但随着光伏装机快速攀升，补贴缺口持续扩大。据统计，截至去年底，可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。
调整与去泡沫同步进行
限电问题，以及2017年以来的补贴缺口随着时间的推移以平方关系显著扩大的情形。当下，限电问题已有明显改善;而补贴缺口问题则缺乏良好的解决方案，缺口在2017年末已经超过了1000亿元。
(2)在
调到了0.019元/度(居民用电等部分减免情形没有上调)。当然，在当下宏观经济7%左右中高速增长压力持续存在、中美博弈进入深水区、国家各项税费全面削减甚至取消的大背景下，可再生能源电价附加进一步上调的确
。突发的政策背后也反映着国家补贴缺口越来越大的烦恼。相比于补贴缺口快速扩大的严峻现实，国家似乎也顾不得政策的严肃性了，发布一个政策并且告诉大家这个政策发布的前一天开始执行，我自己还是头一回见这样的事情
150GW，每年仅光伏产业对补贴的需求量就高达800亿元，而每度电征收1.9分钱的清洁能源发展基金每年有效上缴规模仅为700亿左右，这样的征收规模连光伏都喂不饱更别提风电和生物质能了。补贴缺口巨大
，补贴缺口持续扩大。据统计，截至去年底，可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。
去泡沫伴随行业大调整
为过快发展的光伏降温的确是相关部门必须解决的问题，对于行业来说，《通知》的急刹车措施可以称作是史上
。
SOLARZOOM新能源智库分析人士马弋崴认为，本次政策调整的意图是减少增量项目补贴缺口，使光伏产业更加健康发展。主管部门正以主动刺穿泡沫的方式来规避更大的补贴缺口风险。中国光伏行业协会也提出，在补
本文发布时，也没有什么明确的结果。
其实，就当下的行业形势而言，双方的立场并非不能统一，因为所有问题归根结底实际只有一个，在电力普遍过剩和补贴缺口一时难以解决也并非某一个部门能独立解决的大背景下
可能扛不住、国家补贴缺口会进一步恶化，显然也属于治标不治本，只不过是把行业失控或崩溃的时间往后推迟而已。脓包就算不挤，也迟早会从内部破裂。
2.光伏企业自救，活着比发展更重要。
产业链前移，加大
的快速发展，补贴缺口已成为掣肘新能源发展的重要因素。据证券分析机构测算，2017、2018年新能源实收补贴与理论发放补贴的缺口分别高达678亿元和937亿元。
与国外配额制政策通过竞争以最低成本实现
风电开发的目标不同，我国出台配额制的初衷是通过竞争机制与激励准则解决风电消纳问题。为解决可再生能源补贴缺口巨大以及消纳难的沉疴顽疾，强制配额制叠加可再生能源绿色电力证书自愿认购交易制度被寄予厚望
，比如因能公司在覆盖21省份、累计巡检电站3165个的全国户用光伏电站的公益巡检活动中发现，50%的户用电站存在这样或那样的问题;一个是分布式光伏发电开始遭遇消纳问题。比如2017年分布式光伏发展最
年底就已经建成130GW，使得截至2017年底，可再生能源补贴资金拖欠高达1100亿元，预计2020年补贴资金缺口将超过3000亿元。深层次的动因：光伏发电趋近平价上网时代，简单粗暴的政策阶段结束，不断
等可再生能源仍然是鼓励发展的态度。之所以对光伏规模的发展，最重要的原因就是补贴缺口!
全国平均的利用小时数按照1200h计算，
1GW项目的发电量为12亿kWh的发电量;
2017年底之前并网的
西部地区光伏电站平价上网最大的障碍!
2、土地性质不明，土地价格高企
光伏项目最初由我国西北部发展起来，主要利用戈壁、荒漠等不可利用土地。随着限电的影响，逐渐向高用电负荷的中东部转移。然而，在转移的
方面：一个是光伏发电项目的信用严重缺失。分布式光伏市场群雄并起、标准缺失、市场混乱，比如因能公司在覆盖21省份、累计巡检电站3165个的“全国户用光伏电站的公益巡检活动”中发现，50%的户用电站存在
缺口将超过3000亿元”。深层次的动因：光伏发电趋近平价上网时代，简单粗暴的政策阶段结束，不断试错、调整的政策阶段开始。
这场变化的结果是质变。以2018年为界，“当前我国
