用电缺口

十三五规划》、《能源发展十三五规划》中明确规定，到2020 年非化石能源消费比重达到15%、非化石能源发电装机达到770GW左右、发电量占比提高到31%。 掣肘于补贴缺口困境，各类型光伏项目被规范于合理的增速范围内
，分布式能源作为增量市场主体参与电力市场竞争，率先成为用电侧电量电力市场化交易的排头兵。 2. 电力市场化交易 同样根据1901号文件精神，要求各省编制试点方案、进行交易平台建设、制定交易规则等，开始

可再生能源基金，是一种转移支付。 在全社会要求降税降负，海外强烈抵制中国的产业补贴政策，可再生能源基金缺口千亿以上的背景下，光伏补贴政策的松动可能较小。 9月13日，国家能源局发布《关于加快推进
元/W，均价4.1元/W，降幅20%。 理论上工商业用户用电侧平价上网已具备一定实现可能性。同时在2017年11月的第三批领跑者计划投标电价来看，也是满足这一条件的。 然而，领跑者计划却是政策

于产业链下游的电站生意，更类似于一个固定收益的公用性质产业，且在光伏发电无法平价上网前，主要是吃政府补贴的钱。 但近几年来，光伏行业的补贴缺口越拉越大。 截至2017年底，我国可再生能源补贴缺口
总额为1000亿元，其中光伏补贴缺口近500亿元，直接占到近一半份额。 而到了2018年，531新政的出台再次加速了光伏行业的补贴退坡，光伏企业靠补贴过活的日子一去不复返。 531新政踩下的急刹车

。 但近几年来，光伏行业的补贴缺口越拉越大。 截至2017年底，我国可再生能源补贴缺口总额为1000亿元，其中光伏补贴缺口近500亿元，直接占到近一半份额。 而到了2018年，531新政的出台再次加速

，总产量为75GW，全球占比为71%，有8家企业进入世界前10位。我国新增装机容量为53GW，新增装机容量全球第一。 2.光伏行业补贴缺口明显，政府财政客观不支持。 根据国海机械及电新组测算
，截至2018年底，光伏行业补贴缺口达841亿元。 自2018年531新政以来，行业降补贴已是大势所趋，根据智汇光伏的报道，2019年I、II、III类地区光伏标杆电价拟从2018年底的0.5元

收入，附加收入是按照用电量增加会逐渐升高，2026年开始，这条蓝线会下降，我们蓝线和黄线的差，就是这条绿线，就是当年存在的补贴缺口，比如2017年，当年可能存在几百亿的补贴缺口，最上面的红线就是累计补贴缺口

。 通用汽车认为，未来技术进一步成熟后，可在一些家庭及小型商用楼停电时为其提供备用电源，在电价优惠时段储存电能供高峰时段使用，或用于弥补太阳能、风能及其他可再生能源发电中的缺口。 很显然，随着电动汽车
巨大。 英国伦敦循环储能研究与咨询公司创始人汉斯梅林指出，到2025年，约3/4的废旧车用电池将被重新利用，或被回收以获取原材料。这意味着，汽车制造商和电池厂商可以从同一产品中多次获利，这也

受限等问题。易斌介绍，这个储能装置就像能量海绵，起到削峰填谷的作用。 具体而言，是在用电低谷时，可以给装置充电，储存富余的电能;在用电高峰时，又能让装置释放电能，有效填补电力缺口，最大限度保障生产生活用电

改革，核心内容有六个方面：一、电价改革：单独核定输配电价，分步实现公益性外的发售价格由市场形成;二、电力交易机制改革：完善电力市场化交易机制;三、发用电计划改革：建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的
，到现在存在累计超过1000亿元的补贴资金缺口。 五、可再生能源电价定价机制变革驱动力 时璟丽认为，驱动我国可再生能源电价定价机制不断变革的驱动力，外因和内因都是多方面的，主要的外因在于发展环境

国家补贴缺口持续扩大，补贴无法及时到位，光伏项目将面临更高的涉诉风险。 趋势三：单个光伏项目的涉诉案件标的额呈现降低趋势 根据本报告的统计，光伏项目涉诉案件在基层人民法院案件量占比明显升高，已经达到
总量的五分之一，河南、山东分列第二与第三位。 西部地区方面，光伏项目涉诉案件则多集中在青海省，其他省份的案件较少。 具体原因而言，这与光伏项目的开发地、用电量、日照强度等因素均有关系，亦与光伏企业