用电缺口

能源法(征求意见稿)》(下称《能源法(征求意见稿)》)公开征求意见公告。《能源法(征求意见稿)》共11章117条，是否能通过这次立法解决可再生能源行业面临的补贴资金缺口问题? 一、可再生能源补贴相关
存在较大资金缺口，不能及时回收。 为了解决补贴资金缺口问题，国家部委推出了可再生能源绿色电力证书(绿证)政策。2017年1月，三部委出台了《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知

光热光伏混合电站项目的设计、采购、施工、安装、调试、试运行和配套输变电线路工程。 项目建成后将有效缓解区域电力紧缺问题，满足民众用电需求。 泰国地处中南半岛中部，是世界新兴工业国家和新兴市场
%，而可再生能源的比例则将从21%上升至55%。太阳能发电技术将凭借22.8GW的新增容量(相当于泰国发电容量缺口62.9GW中的36%)，在泰国电力领域转型中处于领军地位。 葛洲坝称，这是公司在当

的角色。在放开发用电计划和电力市场逐步拓维的背景下，为了使这批电改前投产的高成本机组参与市场，且不推高市场出清价格，广东省采取了度电0.2元的燃料补贴方式对参与市场的燃气机组进行补贴，而这部分补贴由省
级电网公司代理，通过购销差价在市场用户中按照用电量分摊。 我们测算过，在2019年5、6月份进行的6天市场模拟运行中，以价差传导方式电网公司承担的燃气机组补贴为1.19亿元，如果按照这个比例还原到

，还要完善负荷侧对辅助服务成本的分摊协调机制，充分挖掘负荷侧的调节潜力。预计十四五期间我国负荷侧响应潜力可达最高用电负荷的5%，若调减2%尖峰负荷，东中部地区可减少电力缺口约1800万千瓦，节省电源投资

。 从消纳方面来看，全社会用电量增长不仅影响本地消纳，还制约跨省跨区电量交易和输送，是影响新能源消纳的关键因素。在今年一季度用电量增速放缓的情况下，新能源消纳面临较大挑战。 从补贴方面来看，目前从
终端用户用电量中征收电价附加是我国可再生能源补贴资金的主要来源，但用电量增速下降导致补贴资金征收与补贴需求不足的矛盾仍然突出。根据财政部等部门年初出台的《关于印发〈可再生能源电价附加资金管理办法〉的

，国家政策承诺的补贴发放不及时，补贴缺口不断加大。截至2019年，我国可再生能源补贴缺口已达3000亿元以上。 高额补贴曾经扮演着可再生能源发展主要推动力的角色。以光伏为例，2012年-2013年间
的解决，事关我国新能源产业在平价时代能否健康发展。 缺口难填 去年8月到11月，全国人大常委会组织21位成员形成执法检查组，对《可再生能源法》执法情况进行了一次全面摸底，检查了包括甘肃、青海、新疆

进行了飞速发展。西非经济共同体会员国总人数超过3.346亿人，约达到了撒哈拉以南非洲人口总数的三分之一。 但是在西非，用电人口仍然只约占西非总人口的42%，农村居民中更是只有8%的人可在使用电力。 以
必要的。 光伏产业的巨大潜力 光伏产业发展缓慢与其高投入低回报的原因密不可分。非洲电力缺口巨大，并且具有不可估量的太阳能电力市场前景，其光伏项目的潜在安装量评估超过 11GW。 其现有光伏项目装机

这个标准进行评判，而是要评估其独特的系统收益。 光热行业人士需要向监管机构证明尽管CSP的成本可能更高，但其特有的储热系统可满足用电高峰需求，填补风能或光伏发电的缺口。在这种主张下，监管机构将需要
。 与会代表说，与CSP不同，即使使用电池，PV也无法提供高可再生能源电力系统所需的长期可调度发电。遗憾的是，CSP未能在美国市场得到大力发展，这恰恰是美国能源转型步伐放缓的表现之一。 面对与会的

，并不能全天候的连续发电，而用电端并不会按新能源的发电特性进行用电，所以很容易出现弃风弃光限电，进而导致发电小时数下降，有效销售电量减少等降低业绩的问题。 三是银星能源发电站所处的区域竞争激烈，供给过剩
。随着我国全社会用电量增速的下滑，电力需求的增长有所减缓，自2015年四季度，宁夏出现大规模的弃风弃光限电现象，新能源发电的消纳问题日益凸显。而银星能源的新能源发电项目位于宁夏、内蒙和陕西地区，属于

。 可以简单想象一下，当白天时段阳光充足，各光伏电站大量发电，电力供应过剩，为了尽快售出电力，发电商会压低电力报价，从而使整体电价水平下滑。到了晚高峰时段，太阳下山，光伏出力下降，涌现电力缺口，而用户用电
，目的很明了，就是为了防止可再生能源补贴资金缺口的进一步扩大，毕竟光热项目如果是享受补贴电价，是要从可再生能源补贴资金中分钱的。新增海上风电和光热项目不再纳入中央财政补贴范围这一句，普遍被大家理解为