用电缺口
缓解中央财政补贴压力，引导行业健康有序发展，以收定支成为可再生能源行业最后补贴时代的补贴分配关键词。
以收定支，即新增补贴项目规模由新增补贴收入决定，新增项目不新欠。综合基金征收情况和用电量增长等
7批累计拖欠补贴及2020年预计新增补贴需求得出。2020年后，我国风电、光伏项目将走向全面平价上网，新增项目不再需要国家补贴，预计2028年电价补贴缺口达到峰值后，以后每个年度可再生能源基金收入将
了非解决不可的程度
可再生能源补贴缺口问题由来已久。一方面原因是资金来源不能满足补贴需求。根据现行政策，可再生能源标杆电价与各地煤电标杆电价之差，由从全国销售电量中收取的可再生能源电价附加
补足(农业生产和西藏用电免征，居民生活用电减征政策各地执行标准不同，为08厘/千瓦时)。《可再生能源法》实施以来，可再生能源电价附加标准历经五次调整，2006年最初征收标准0.001元/千瓦时，2016年提高至
平衡状态，度夏、度冬高峰期存在200万千瓦的电力缺口。特高压交流线路入赣之前，也就是最近2-3年，江西整体上呈现电力供应紧张形势，省内用电负荷峰谷差逐年增大，最大峰谷差率已经超过55%，电网调峰日益
，又要防止发电厂利用市场里获取不正当利益。此外，目前江西探索建设的分时段机制中，尖峰和低谷时段电价差为0.66元/千瓦时，对于存在巨大电力缺口的省份，这个价差可以考虑进一步拉大，以通过价格引导用户更大程度地错避峰用电，同时为储能等新业态提供一些可盈利的空间。
。2006年施正荣超过黄光裕成为中国首富(严格讲施正荣是澳大利亚籍)。#前后不到五年#
巨大的财富效应使光伏产业成为吸引各路资本的黑洞;各地政府豪迈地划出新能源产业区，以税收优惠、用电保障、甚至零地价
八家来自中国。
电池片、组件产量占全球的70%，硅材料产量占全球的60%，意味着缺口约为七分之一(14%)。无论如何，硅材料依赖进口成为历史。
中国光伏产品主要以组件形式出口。2019年光
项目可能兑付的额度进行了概算，以供参考。
一、补助资金预算安排整体情况
按6月17日财政部公布的情况，2020年可再生能源电价附加收入预算883.52亿元(主要根据社会用电量预计增长情况测算)，加上
进行全面核查，必要时可聘请独立第三方。
2020年后风电、光伏项目全面平价上网，新增项目不再需要国家补贴，预计2028年电价补贴缺口达到峰值后，以后每个年度可再生能源基金收入将大于年度新增补贴需求
汇率，税费，当地引资等原因，其生产成本甚至已经低于国内的生产了。当地的电站投资近几年兴起，但是地比较少，人口比较密集，电费并不高，用电缺口不大，电网设施老久，因此开发潜力具备，但并不非常高。
4.
，地形比较平坦，印度也是个电力供应缺口较大的国家，因此非常适合光伏发电。印度本土几乎没有配套产业链，例如生产设备、硅片硅料、辅材如浆料、玻璃、背板、胶膜、焊带全都需要进口。因此组件和电池制造依然非常
、光伏发电将逐步全面实现平价。」至此2021年，光伏产业会全面进入平价时代已成为行业内外的共识。
平价，意味着发电侧(不含输配电成本)与火电上网电价平价竞争，用户侧(含输配电成本)与电网适用电价同价
23日，德国正式取消52GW太阳能补贴上限，同时BSWSolar(德国光伏产业协会)建议将2030年光伏发电目标提高两倍，以满足气候目标和因核能和煤炭逐步淘汰而造成的发电缺口。
这并非单单只是德国
热定电的另一重矛盾，火电机组调峰能力受限，因此储能需要配置更大的容量。与风电相比，光伏发电出力的规律性更，储能可实现定期充放，利用率相对较高;同时光伏发电输出功率较高的时候也是用电高峰的白天，与负荷
来看，部分省份提出按新能源发电项目的装机容量比例配置储能，配置比例在5%~20%之间。由于各地新能源发展规模、电网结构，调峰资源缺口程度有所不同，在新能源场站无差异化地配置储能有可能降低设备利用效率，增加项目总体成本，需要根据新能源场站配置储能的功能定位，合理配置，并非越大越好。
以前批次完成招标的存量项目，今年的部分招标延迟不会对2021年需求形成明显缺口。我们统计几个主力市场中，并网期限为2021年的项目储备量较并网期限为2020年的项目量同比或基本持平，提供保底需求
► 疫情二次爆发导致2H20需求再次走弱，对产业链整体价格产生压力。
► 国内竞价项目申报不及预期，未能充分利用电网消纳空间，导致国内实际需求弱于预期。
► 平价时代电网消纳政策收紧，平价项目开发规模不及预期。
%的十年新低之后，2019年再度下探电力装机增速仅达到5.8%，低于GDP6.1%的增速，高于全社会用电增速1.3个百分点。
图5-2 2010～2019年全国电力装机及增速情况(单位
新增装机情况
2015年以来，火电装机量稳步攀升，但新增装机连续四年下降。
图5-8 2010～2019年火电装机和新增装机情况(单位：万千瓦)
二、电力消费
1.全社会用电量同比增长4.5
