用电缺口

的水电产能集中投产，增速远超本地用电需求的增长。在这种情况下，水电外送能力不足，加上中东部地区接纳外来水电意愿减弱，令四川的弃水矛盾日趋严峻，2012年起四川已连续五年弃水。 四川省甘孜藏族自治州
万千瓦的外送能力，但全省正在建设、计划十三五内投产的水电装机有近1300万千瓦。如果雅中直流不能顺利实施，未来几年水电外送缺口将进一步扩大，到2020年大约会有500亿千瓦时电量富余，既无法本地消纳

流”不能顺利实施，未来几年水电外送缺口将进一步扩大，到2020年大约会有500亿千瓦时电量富余，既无法本地消纳也无法外送。届时，四川的风、光、水等清洁能源总装机，减去四川最高用电负荷和最大外送能力
供给侧结构性改革亟须进一步发力。水电基地深陷“弃水”之困从“十二五”起四川的水电产能集中投产，增速远超本地用电需求的增长。在这种情况下，水电外送能力不足，加上中东部地区接纳外来水电意愿减弱，令四川的

有效落实，就地消纳和外送存在市场机制和电网运行管理方面的制约。(二)清洁能源对政策的依赖度较高。目前，风电、水电、太阳能发电等的发电成本相对于传统能源仍偏高，度电补贴强度较高，补贴资金缺口较大，仍需
加大清洁能源惠民工程建设。一是加快充电基础设施建设。充分利用电力资源优势和创建新能源示范城市契机，推进完善充电基础设施体系建设。大力推进共和至西宁充电系统电网连接，重点以共和为中心，辐射带动贵德、贵南

可再生能源专项基金只收到了约510亿，超过100亿的资金没有收上来。这主要是因为大量工业用电来自于自备电厂，以及各种原因造成的征收缺口。预计2016年的可再生能源专项基金征收额实际约为700亿。截至
分析，目前，中国的可再生能源电力附加为0.019元/千瓦时，以2015年第二、三产业用电量为4.7万亿度电计算，2016年增幅3%预估，可再生能源专项基金征收额理论上应超过800亿。但事实上，2015年

遭遇巨大资金缺口的美墨边境墙似乎有了一个靠谱的解决方案：用太阳能电池板加以覆盖，并用电力销售收入支付建设成本。“太阳能”边境墙7日据政治新闻网站Politico与Axios报道，美国总统特朗普就其
美墨边境筑墙计划提出了新的建议，用太阳能电池板覆盖这道隔离墙，并用电力销售收入来支付建设成本。该报道称，特朗普是在与共和党议员的一次会议上提出这一方案的，但不清楚共和党议员是否会推进这一提案。边境墙是

)，一般在项目投产并申请纳入补助目录后由财政部划拨，资金来源于全国工、商业用户上缴的可再生能源附加费(0.019元/度)。近年来，由于可再生能源补贴基金缺口持续扩大(公开市场预测2016年底达到600亿元
，为理顺可再生能源机组竞价上网的市场化路径并促进其平稳过渡，2015年、2016年，能源主管部门先后下发了《关于有序放开发用电计划工作的通知》、《电力中长期交易基本规则(试行)》、《关于做好风电

内蒙古西部一般工商业电价0.5253元，因此在用电侧平价上网已经实现。瞿晓铧判断，2018年将实现“风光同价”，2022年则实现“火光同价”。而根据协鑫光伏发电平价上网技术路径图，2019年，多晶硅成本
改革委关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知》显示，为了支持可再生能源发展，我国多次向除居民生活和农业生产以外的其他用电征收可再生能源附加费，经过数次提价之后，可再生能源电价附加标准为

。一方面，基于准许成本加合理收益的测算，按照政府核定的配电价格收取配电费;另一方面，可以深入拓展智能用电、用户合同能源管理等服务，以及供电、供冷、供热等智能化的综合能源服务等，开辟新的收入来源。此外，也可在
某些PPP项目协议中明确，申请在运行初期最终用户付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报时，由政府以财政补贴、优惠贷款和其他优惠政策的形式，给予一定的可行性缺口补助。(2)PPP模式在

缺口一方面,由于风电、光伏电站规模的快速增长,应补贴金额迅速扩大;另一方面,由于全国的可再生能源附加实际征收额远小于理论征收额,且进一步提升可再生能源电价附加的空间较小,因此可再生能源补贴资金存在较大
缺口。我们预计目前缺口规模在500亿以上,这将限制新能源发电行业的进一步成长空间,但客观上也成为了促进行业降本增效的一个驱动力。今年2月,国家发展改革委、财政部、国家能源局发布《关于试行可再生能源

准许成本加合理收益的测算，按照政府核定的配电价格收取配电费;另一方面，可以深入拓展智能用电、用户合同能源管理等服务，以及供电、供冷、供热等智能化的综合能源服务等，开辟新的收入来源。此外，也可在某些
PPP项目协议中明确，申请在运行初期最终用户付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报时，由政府以财政补贴、优惠贷款和其他优惠政策的形式，给予一定的可行性缺口补助。(2)PPP模式在光伏电站领域