用地控制指标

、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中央和地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责
。在东西部协作和对口支援框架下，继续开展城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂。持续做好中央单位定点帮扶工作。扎实做好脱贫人口小额信贷工作。创建消费帮扶示范城市和产地示范区，发挥脱贫地区农副产品网络销售

零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。能耗强度目标在十四五规划期内统筹考虑，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，坚决完成省能耗双控统筹安排指标。 要重点抓好以下
指标200万千瓦。成功争取国土绿化试点示范项目，获中央投资1.5亿元。积极推进电力市场化交易，为599户企业降低用电成本2850万元。 (二)深入推进改革开放、创新驱动，内外动力引育开创新局面 以

新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策;优化考核频次，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能;落实好国家重大项目能耗单列政策，加快确定并组织
压力，工业经济稳定增长的困难和挑战明显增多。在各地方和有关部门共同努力下，2021年四季度以来工业经济主要指标逐步改善，振作工业经济取得了阶段性成效。为进一步巩固工业经济增长势头，抓紧做好预调微调和跨

消费品零售总额增长17.9%，一般公共预算收入增长7.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.9%、11%，主要经济指标增速位居全省前列。抓牢项目促投资。争取地方政府专项债资金115亿元、中央和
。国土空间总体规划、中心城市7个重点片区控制性详细规划取得阶段性成效。中心城市规划建设管理体制机制更加顺畅，征地拆迁补偿安置模式改革深入推进，清理处置闲置土地1778.4亩，历史遗留商品房不动产权登记

，促进用水权、排放权等指标依法有序流动。深化国资国企改革，建立以管资本为主的国有资产监管体制。积极争取国家城乡建设用地增减挂钩试点，推进土地资源节约集约利用。以更大力度实施创新驱动战略。用足用活鄂尔多斯
，城镇登记失业率控制在3.23%以内。居民基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险参保率均达到95%以上，城乡低保标准分别提高到每人每月840元和600元。新改扩建中小学幼儿园6所，新招聘教师935名

建设项目耕地占补平衡指标。56.创新土地综合利用开发模式。推进实施综合用地模式，研究用地性质混合、主体功能兼容的综合用地管理方式，探索地上地下空间综合利用机制。探索土地综合片区开发模式，建立“轨道交通

财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩相关政策，建立城镇建设用地年度指标分配同吸纳农村转移人口落户数量和提供保障性住房规模挂钩机制，促进农业转移人口有序有效融入城市。依法保障进城落户农民农村土地承包权
自然资源资产交易平台，纳入公共资源交易平台体系。规范开展城乡建设用地增减挂钩，完善审批实施程序、节余指标调剂及收益分配机制。完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地

的制度和政策体系，主要包括三个方面： 一是完善能耗、碳排放管理和非化石能源目标制度。强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，合理
。《意见》与重点行业领域碳达峰实施方案相衔接，重点围绕工业、建筑、交通等行业领域，提出电价、分布式电力交易、国土空间保障等支持政策，推动提升终端用能低碳化和电气化水平，控制化石能源消费。在工业领域，推动

空间规划和安排年度用地计划指标时予以倾斜。自治区自然资源厅要根据国家和自治区相关规定，严格控制光伏发电等新能源产业用地规模，缩小建设用地征收转用范围。在项目用地预审报批时，光伏扶贫项目和光伏复合项目，只将