用地审批要求

，同时针对当前光伏用地审批管理无序的问题也提出了统一标准、降低税费等具体建议。提案一：修法撑腰+成本减负朱共山表示，我国可再生能源装机规模发展迅猛，在整个能源系统中已经占有重要比例，风电和光伏发电开发规模
再次建言理顺光伏项目用地审批管理：由国土资源管理部门牵头，协调林业、农业、规划等相关部门，准确界定土地性质，建立联合数据库并向社会公开;光伏项目用地中除办公用房、升压站、厂区路面硬化用地之外属于建设用地

为新能源规划内用地且用地方式为划拨用地，确定土地使用的税费、优惠政策、荒漠化土地治理方案(含费用)等内容。3)《先进技术光伏发电示范基地项目管理办法》政府针对光伏基地规划的申报、审批、实施、监督全过程

、国土等行政审批部门，手续十分繁琐，选地、用地成为光伏发电的又一大难题。 光伏发电用地问题制约着2017年光伏发电发展。特别是国家下达的光伏扶贫计划的目标，其中涉及的农业光伏用地性质问题，急需解决。邢

项目的影响做了报道：核查中，第一次把光伏项目用地作为了专项重点核查内容。根据监测情况，要求我国中部某省凡是2016年被监测到的光伏用地图斑，都必须严格执行国土资规【2015】5号文件，占用农用地的

屋顶或闲置建设用地，分别采取政府出资全额补助初装费用、低息商业贷款、屋顶租用等模式，实施光伏扶贫。在有条件的区域大力开展“光伏村”“光伏镇”建设。（二）有序发展地面电站。按照“规划先行，计划先行”的
原则，在不突破基本农田保护红线和生态红线的前提下，经规划、环保等部门审批，有计划地发展地面光伏电站。（三）积极创建示范园区。鼓励工业企业按照“自发自用，余电上网，电网调节”为主的方式建设分布式光伏

管理职责；缺少任一相关行政部门审批程序，都有可能导致光伏项目用地违法违规风险。看一个小案例，河南兰考一个两百兆瓦的农光互补项目获得了备案，也拿到了建设指标，也就是说万事俱备，但业主方忽视了一个很重要的
。这些文件出台的目的是什么？就是因为现在假农光互补太多了，导致我们搞真农光互补的企业也躺枪了。很多人跟我们反映，我现在仅仅是把光伏永久用地部分报到国土部门，国土部门给退回来了，要求把包括光伏阵列在内的

贫困户，可利用屋顶或闲置建设用地，分别采取政府出资全额补助初装费用、低息商业贷款、屋顶租用等模式，实施光伏扶贫。在有条件的区域大力开展光伏村光伏镇建设。(二)有序发展地面电站。按照规划先行，计划先行的
原则，在不突破基本农田保护红线和生态红线的前提下，经规划、环保等部门审批，有计划地发展地面光伏电站。(三)积极创建示范园区。鼓励工业企业按照自发自用，余电上网，电网调节为主的方式建设分布式光伏

存在纠纷，避免项目用地合同风险。（三）项目用地是否依法取得政府部门审批一般而言，光伏项目用地涉及国土部门的用地预审/建设用地批准，城乡规划部门的选址意见/用地规划许可。特殊情况下，可能涉及城乡规划部门的