生产配额

都具有绿色属性。一个是在前端保证生产清洁电力生产；一个是在末端保证清洁电力消费，实现节能减排。无论是配额制、绿证制度，还是补贴制、消纳问题，都要形成一个完整的体系，包含清洁能源从开发到运营的完整政策体系和法律法规。张传卫说。

浪费，致使发电企业普遍陷于亏损状态，严重影响了企业的投资积极性。我建议加快出台《可再生能源电力配额管理办法》。明确电网企业必须优先、全额收购非水电可再生能源，地方政府承担消纳配额的义务。制定考核体系与奖惩制度
，并通过经济处罚等相关措施，保障配额制实施到位。同时尽快建立绿色电力证书交易体系。出台可再生能源电力绿色证书交易的配套政策，如交易平台、交易方式、价格政策以及监管罚金机制等。通过行政管制与经济措施

要素，没有法律作为支撑不行，仅仅靠政策、红头文件只能起到短期效果。张传卫说。为此，他建议要制定中国特色的清洁电力法，把绿证制度问题、消纳调度问题、补贴问题、配额问题、社会资本参与问题、多元办电问题，以及
电改9号文件关于分布式能源的问题，用法律形式确定下来，规范能源生产、供给、消费、行为习惯，依法推动经济低碳转型，促进绿色经济发展。　　全国人大代表、中国明阳风电集团董事长张传卫有统计数据显示，去年

天（印度业内戏称超临界电站）。2014年莫迪政府执政后，国企印煤（CoalIndia）煤炭生产率明显提高，2015年煤产量比去年增长约9％。相应地，印度的煤炭进口大幅度下降。煤炭供应能力改善，电力价格
发电装机的迅速扩张提供保障。更重要的是，只有各邦的配电公司的财务状况得到根本改善，才有能力购入更多的可再生能源（印度实施可再生能源购买配额制），实现政府规划中人人享有能源的目标。为此，印度政府2015

煤不足7天的用量，其中一半存煤不足4天（印度业内戏称超临界电站）。2014年莫迪政府执政后，国企印煤（CoalIndia）煤炭生产率明显提高，2015年煤产量比去年增长约9％。相应地，印度的煤炭进口
未来几年光伏等可再生能源发电装机的迅速扩张提供保障。 更重要的是，只有各邦的配电公司的财务状况得到根本改善，才有能力购入更多的可再生能源（印度实施可再生能源购买配额制），实现政府规划中人人享有能源的

一半存煤不足4天（印度业内戏称超临界电站）。2014年莫迪政府执政后，国企印煤（CoalIndia）煤炭生产率明显提高，2015年煤产量比去年增长约9％。相应地，印度的煤炭进口大幅度下降。煤炭供应
得到根本改善，才有能力购入更多的可再生能源（印度实施可再生能源购买配额制），实现政府规划中人人享有能源的目标。为此，印度政府2015年底推出了一个名为UDAY的行动计划，由邦政府承担配电公司50％的债务

十三五规划纲要草案提出，推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，提高非化石能源比重。因此，要大幅提高可再生能源在能源生产和消费中的比重，实现光伏等可再生能源从补充能源向替代能源
可再生能源电力消纳，但仍未完全解决问题。因此，建议应加快出台《可再生能源电力配额管理办法》，明确电网企业必须优先、全额收购可再生能源，地方政府承担消纳配额的义务。制定考核体系与奖惩制度，并通过经济处罚等相关

：国家十三五规划纲要草案提出，推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，提高非化石能源比重。因此，要大幅提高可再生能源在能源生产和消费中的比重，实现光伏等可再生能源从补充
，保障可再生能源电力消纳，但仍未完全解决问题。因此，建议应加快出台《可再生能源电力配额管理办法》，明确电网企业必须优先、全额收购可再生能源，地方政府承担消纳配额的义务。制定考核体系与奖惩制度，并通过经济

。 同时，史利民还建议，希望领跑者计划示范基地能在全国范围内全面推广，同时，对实施领跑者计划效果较好的制造端和电站企业予以重点的政策和电站指标配额支持，制定财税、金融的扶持政策。另外，在光伏扶贫
的政府工作报告中指出，能源生产和消费革命，关乎发展与民生，大力发展风电、光伏发电、生物质能，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。其中，光伏发电这一热词的出现，再次让业内人士倍受鼓舞。 仅从岁末年初

全国范围内全面推广，同时，对实施领跑者计划效果较好的制造端和电站企业予以重点的政策和电站指标配额支持，制定财税、金融的扶持政策。另外，在光伏扶贫项目中更应该保证电站质量，引入领跑者计划中的一些指标的约束和规范，更好
的背景下，在政策、技术、环境等多方利好因素叠加下，光伏行业发展将进入快车道。3月5日，国务院总理李克强在今年的政府工作报告中指出，能源生产和消费革命，关乎发展与民生，大力发展风电、光伏发电、生物质能