甘肃限电
%)，且呈逐年扩大趋势，目前已超过1200亿元，直接影响光伏行业健康有序发展。
二是消纳问题不容忽视。随着光伏发电的迅猛增张，一些地方也出现了较为严重的弃光限电问题。2015年全国弃光率12%，2016年
弃光率11%，2017年通过多方努力，弃光率下降至6%，但个别地方仍然十分严重，甘肃、新疆弃光率分别达到20%和22%。今年一季度，弃光电量16.24亿千瓦时，弃光率4%，同比下降5.3个百分点，虽有
迅猛增长，一些地方也出现了较为严重的弃光限电问题。2015年全国弃光率12%，2016年弃光率11%，2017年通过多方努力，弃光率下降至6%，但个别地方仍然十分严重，甘肃、新疆弃光率分别达到20%和
共同责任和目标，权威部门将继续与业内单位一起，加强研究相关政策措施。
为缓解补贴压力、减少弃光限电，此次《通知》调控的并不是所谓的一刀切，而是对光伏发电新增建设规模进行了优化，采取了分类调控方式：对
分布式光伏为主,但国内发展分布式光伏不容易,就发展成集中式光伏,集中在西部的新疆、甘肃、青海、内蒙,这些地方成为能源生产基地,这些地方本身能源都是过剩的,发展光伏基地。中国的特点是能源生产在西部
发展的基本面是好的,发展潜力是巨大的。但随着光伏发电的迅猛增长,有些地方也出现了较为严重的弃光限电问题,光伏补贴压力日益加大,不利于光伏产业持续健康发展。此次出台文件目的就是适应光伏行业发展实际,促进
，距离平价上网指日可待。
发展中出现的问题
需要在发展中解决
光伏行业发展并非一帆风顺，发展中总是伴随着各种各样的难点、热点问题。特别是局部地区弃光限电、补贴强度偏高且拖欠时间长、非技术成本居高不下
，已成为当前制约行业健康发展的重要问题。
2017年，新疆、甘肃等省区，弃光率超过20%，陕西、宁夏、吉林等省区弃光率约10%，因弃光问题，产业技术进步对经济性提升作用难以有效体现。另外，虽然
近年来，我国光伏装机规模持续扩大，已成为全球最大应用市场。但发展取得突破的同时，也面临补贴缺口、弃光限电、产能过剩等难题。新形势下，需要引导市场和行业调整发展思路，将光伏发展重点从扩大规模转到提质
逐年扩大趋势，目前已超过1200亿元，直接影响光伏行业健康有序发展，如果这种超常增长继续下去，财政补贴缺口将持续扩大。
消纳问题不容忽视。随着光伏发电的迅猛增长，一些地方出现了较严重的弃光限电问题
更加不利的影响。二是消纳问题不容忽视。随着光伏发电的迅猛增张，一些地方也出现了较为严重的弃光限电问题。2015年全国弃光率12%，2016年弃光率11%，2017年通过多方努力，弃光率下降至6%，但
个别地方仍然十分严重，甘肃、新疆弃光率分别达到20%和22%。今年一季度，弃光电量16.24亿千瓦时，弃光率4%，同比下降5.3个百分点，虽有好转，但仍不稳固。三是产能过大存在隐患。在国内光伏发电市场高速
大型地面电站的态度从2016年就开始收紧了。青海甘肃宁夏新疆弃光限电，这几个地区装了光伏电站，发电发不出来，成了摆设，国家就不给它们新批指标了。 但是5月31日出台文件的第一条，还是对地面电站进行了
要求。那么对于地面电站集中的区域，目前情况兔子君做了个统计，在表三中所示： 考虑到2017年是光伏气象的大年，表中标红的地区依旧是光伏限电的区域，特别是新疆、甘肃以及宁夏这三个老大难地区。当然
，但由于西北地区本地消纳能力有限、外送又受到配套的输电线路限制，因此导致西北地区弃光限电问题严重，2017年西北五省弃光率明显好转，但甘肃、新疆地区弃光率依然达到30%以上，根据《能源发展十三五规划》，未来
新疆自治区和甘肃省，这两个地区2017年的限电水平都超过了20%。
一季度光伏装机量对比
数据来源：公开资料整理
从营业收入看，2018年一季度光伏板块整体营收313.141亿元，同比
较往年同期增幅显著。全国用电量提升的同时，导致一季度增长的原因有二：一方面是由于分布式光伏的发展，一季度新增装机中分布式7.68GW，年同比增长217%;另一方面限电问题得到了进一步改善，特别是在
