环评

体系建设，对未通过环评，没有设立独立研发机构、技术中心或没有高新技术企业资质，研发及工艺改进经费不足，产品衰减和水耗、能耗等指标未达要求的企业，必须在国家政策的引导下进行兼并重组。加强监督，技术改造不

产业龙头促进计划并享受相关优惠政策，引导社会资源向达到规范条件的企业倾斜。二是规范光伏行业管理，坚决淘汰落后产品。完善产品标准和产品检测认证体系建设，对未通过环评，没有设立独立研发机构、技术中心或没有

，国家能源局、省能源局核准或备案权限下放，但前置审批部门或相关联部门没有同时下放相应审批权限，项目业主仍需赴上级相关部门办理所需手续，其中土地、环评、安全预评价等审批手续相对复杂，导致简政放权的综合
风电场项目和国电新沂河口风力发电场不能按计划实施开展，原因分别为区域规划调整导致用地性质发生变化、项目选址改为丹顶鹤保护区无法通过环评以及项目影响水利设施运行。（三）部分项目存在违规建设问题现场检查时

。目前，国家能源局、省能源局核准或备案权限下放，但前置审批部门或相关联部门没有同时下放相应审批权限，项目业主仍需赴上级相关部门办理所需手续，其中土地、环评、安全预评价等审批手续相对复杂，导致简政放权的
陆上风电场项目和国电新沂河口风力发电场不能按计划实施开展，原因分别为区域规划调整导致用地性质发生变化、项目选址改为丹顶鹤保护区无法通过环评以及项目影响水利设施运行。（三）部分项目存在违规建设问题现场

之间的权限下放并不同步。能源局专项监管发现，虽然国家能源局、省能源局核准或备案权限下放，但前置审批部门或相关联部门没有同时下放相应审批权限，项目业主仍需赴上级相关部门办理所需手续，其中土地、环评、安全预

的并网光伏电站项目，在完成规划、环评、安评、消防、能评等前置性审批后，按照规定分别由省级或市级能源主管部门实施备案；对纳入国家和省总量规模内的分布式光伏发电项目，在提供有资质单位出具的载荷复核证明

总量规模内的并网光伏电站项目，在完成规划、环评、安评、消防、能评等前置性审批后，按照规定分别由省级或市级能源主管部门实施备案；对纳入国家和省总量规模内的分布式光伏发电项目，在提供有资质单位出具的载荷

办理所需手续，其中土地、环评、安全预评价等审批手续相对复杂，导致简政放权的综合成效未能完全体现。能源主管部门只能根据实际情况采取部分临时性措施予以缓解，相关措施的合规性、科学性有待研究，也极易埋下争议
用地性质发生变化、项目选址改为丹顶鹤保护区无法通过环评以及项目影响水利设施运行。 （三）部分项目存在违规建设问题 现场检查时发现，部分可再生能源发电企业提前开工，存在违规建设问题（详见

土地、环评、安全预评价等审批手续相对复杂，导致简政放权的综合成效未能完全体现。能源主管部门只能根据实际情况采取部分临时性措施予以缓解，相关措施的合规性、科学性有待研究，也极易埋下争议隐患。如个别地市发改委
被取消核准资格的龙源南通启东风电二期、中电国际盐城大丰二期陆上风电场项目和国电新沂河口风力发电场不能按计划实施开展，原因分别为区域规划调整导致用地性质发生变化、项目选址改为丹顶鹤保护区无法通过环评以及

土地、环评、安全预评价等审批手续相对复杂，导致简政放权的综合成效未能完全体现。能源主管部门只能根据实际情况采取部分临时性措施予以缓解，相关措施的合规性、科学性有待研究，也极易埋下争议隐患。如个别地市发改委
核准资格的龙源南通启东风电二期、中电国际盐城大丰二期陆上风电场项目和国电新沂河口风力发电场不能按计划实施开展，原因分别为区域规划调整导致用地性质发生变化、项目选址改为丹顶鹤保护区无法通过环评以及项目