环境综合能源开发
国家能源局综合司关于征求《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》意见的函
财政部、国资委、生态环境部、审计署办公厅，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委(能源局)、经信委(工
)
2.可再生能源电力配额及考核办法编制说明
国家能源局综合司
2018年3月23日
附件1
可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)
为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动能源生产和
的周期性富余。
产业扶持政策弹性难以适应技术进步的超常发展，补贴资金需求增长与社会承受力有限的矛盾，构成了补贴拖欠的基础环境。
二、压垮新能源补贴的稻草在哪里?
我国光伏上网电费结算包含两部分
公用事业投资，其核心运营背景是用低成本长周期的资金去开发一个中等回报的项目，体现为综合能力的博弈。需要依靠长期持有运营的不间断现金流来支撑前期巨大的金融成本。光伏行业赢利模型中所依托的现金流出现变化
)
(二)发展开放型经济。对标国内外先进园区，借鉴推广自贸区创新制度，营造稳定、公平、透明、可预期的国际化营商环境。综合运用产业链招商、平台招商、以商招商、资本招商、回归招商等方式，积极招商引资。允许园区
体系和绿色金融支撑体系，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育一批具有较强实力的综合环境服务企业，鼓励开展工业污染治理第三方试点。推进园区产业耦合，推广合同能源管理模式，鼓励园区积极参加全国
太阳能光伏组件技术进步。
另外，不得不提及的是全球唯一一个最大规模的太阳能发电综合技术的实证试验基地青海百兆瓦太阳能发电实证基地。
百兆瓦太阳能发电实证基地可谓是光伏发电的百科全书，填补了我国光伏组件和平
工程的启动对于我国能源产业发展具有重要的示范作用，代表着新能源开发外送的方向，也证明青海绿色能源将为祖国能源发展继续发挥优势。
青海还充分利用援青机制，最大化利用通道输送能力，与江苏、湖北等省份开展
，充分发挥市场机制作用;坚决破除省间壁垒，完善交易机制，大力推动清洁能源与煤电等化石能源进行发电权置换;完善新能源补贴机制;加快碳排放权交易市场建设，综合运用好清洁能源的减排效益。
此外，要加强
电能替代。秦岭腹地受条件限制，一部分居民还在使用柴薪生火做饭，很多企业也在用煤炭自行发电。如果把生活与生产的用能都能改成电力的话，既能提高能源利用率，又能保护环境。当然现在很多地方电能替代工作已经推进
来源：综合于智汇光伏、中国能源报
近日，国家能源局下发《2018年能源工作指导意见的通知》，光伏行业相关的几个重点包括：
1
健全市场机制，继续实施和优化完善光伏领跑者计划，启动光伏发电
，加快优化能源结构，壮大清洁能源产业，稳步推进可再生能源规模化发展，安全高效发展核电，推进化石能源清洁高效开发利用，提高天然气供应保障能力。坚持节约优先，大力推进能源综合梯级利用，倡导绿色低碳的生产
风险。随着经济的发展，人类将更加尊重地球生态边界、气候变化、空气质量、环境保护等;人类将推动全球能源结构走向低碳绿色、逐步脱离以化石能源为主导的状态;提高全球电气化的比重，这些都是确定性的，尤其是电力
1.1~1.2，综合计算为0.65~0.71之间。从国家统计局《中国统计摘要》来看，2008为弹性系数为0.58，2009年为0.75，2010年为1.25，2011年为1.27，2012年为
，加快优化能源结构，壮大清洁能源产业，稳步推进可再生能源规模化发展，安全高效发展核电，推进化石能源清洁高效开发利用，提高天然气供应保障能力。坚持节约优先，大力推进能源综合梯级利用，倡导绿色低碳的生产
奋斗目标，加快能源民生保障工程建设，深入开展脱贫攻坚，提升能源普遍服务水平，让能源改革发展成果更多更公平惠及全体人民。按照生态文明建设对能源发展的新要求，努力降低能源生产消费对生态环境的影响，满足
的综合分析。
三、推动能源绿色低碳发展，促进美丽湖南建设
(一)持续壮大清洁能源产业
扩大天然气利用。多方开拓气源，加快推进省内管道支干线建设，积极破解天然气供应不足和储运瓶颈。大力发展天然气
分布式能源和天然气调峰电站。推广天然气大用户直供，减少工业用户和民用用户在输配价格和终端气价上的交叉补贴，降低天然气综合使用成本。
加快开发太阳能。大力实施光伏扶贫三年行动计划，积极推进村级和
，无论对煤电结构调整还是环境保护来说，这都是很好的举措，我完全赞同。
《中国能源报》：《政府工作报告》中未提及煤电去产能，相关工作具体如何开展?当前煤电矛盾突出的情况下，企业煤电建设应该把握怎样的
，蓝天增多了，您觉得发电企业发挥了什么作用?
曹培玺：应当说雾霾减少了是综合治理的结果，其中发电企业做出了很大贡献。
例如，近年来，针对二氧化硫、氮氧化物、粉尘等污染物治理，发电企业都加大了环保投入
