环保审批

回避政府的行政干预，问题在于政府以何种方式进行干预，十三五能源战略规划应该通过改革尽可能减少政府行政干预，同时也需要政府以更为市场化的手段来进行必要的行政干预。比如说，行政审批权一直都被用来遏制
。 　　 　　因此，十三五能源战略规划需要重点关注清洁能源、电动汽车和储能技术的创新，因为技术创新导致的成本下降是确定、可靠和永久性的。 　　 　　十三五能源战略规划还需要关注东西部产业转移和西部地区的环保

，生态环保。坚持发展清洁能源产业与推动农村扶贫开发相结合，按照注重农村生态环境保护、节约集约用地、不影响贫困户房屋结构的前提下选址，确保项目发电效益最大化。 　　 　　（三）自愿参与，精准帮扶。充分
尊重贫困村和贫困户意愿，实行贫困村和贫困户自愿申报、乡级审核、县级审批。光伏扶贫重点扶持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户以及无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村。 　　 　　（四

，负责总体规划、年度计划和补助资金安排，加强指导和协调服务，鼓励和引导包村单位、企业、社会各界参与和支持光伏扶贫。（二）产业扶贫，生态环保。坚持发展清洁能源产业与推动农村扶贫开发相结合，按照注重农村
生态环境保护、节约集约用地、不影响贫困户房屋结构的前提下选址，确保项目发电效益最大化。（三）自愿参与，精准帮扶。充分尊重贫困村和贫困户意愿，实行贫困村和贫困户自愿申报、乡级审核、县级审批。光伏扶贫重点扶持无

，力争打造新型综合能源基地，并对能源产业的结构优化升级提出了完善构想。例如，提出清洁煤炭消费、下放涉煤行政审批、推进煤炭资源市场化配置等等，同时确定新能源、节能环保等产业成为我省加快转型的新方向

光伏扶贫。（二）产业扶贫，生态环保。坚持发展清洁能源产业与推动农村扶贫开发相结合，按照注重农村生态环境保护、节约集约用地、不影响贫困户房屋结构的前提下选址，确保项目发电效益最大化。（三）自愿参与，精准帮扶
。充分尊重贫困村和贫困户意愿，实行贫困村和贫困户自愿申报、乡级审核、县级审批。光伏扶贫重点扶持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户以及无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村。（四）多方出资

综合能源基地，并对能源产业的结构优化升级提出了完善构想。例如，提出清洁煤炭消费、下放涉煤行政审批、推进煤炭资源市场化配置等等，同时确定新能源、节能环保等产业成为我省加快转型的新方向。晋能集团是我省以煤炭

路条审批、分省区配额等制度带有较强的计划经济性质，不利于形成全国统一市场。与此同时，国际已成熟，而我国部分地区还在通过示范项目加以推广。适合我国实际情况的光伏应用商业模式仍未建立，国网对于光伏系统的
、能源等多个部门，部门利益冲突，特别是对行业管理职能的争夺，在有关政策制定及实施中己有显现，严重影响了政策联动性及实施效率。各地对于光伏制造项目的备案、环评、环保竣工验收等工作的管理缺乏统标准，行业规范与

体系有待完善目前我国光伏电站建设仍以集中式电站为主，2014年新增装机中集中式电站占比超过80%，分布式应用推广受阻。特别是目前采用的光伏电站路条审批、分省区配额等制度带有较强的计划经济性质，不利于形成
中己有显现，严重影响了政策联动性及实施效率。各地对于光伏制造项目的备案、环评、环保竣工验收等工作的管理缺乏统标准，行业规范与投资备案、财政税收、电站建设、补贴发放等政策尚未形成联动，各方政策实施效果

使太阳能这种最经济、最清洁、最环保的可持续能源真正惠及全国人民，逐步形成我国和平崛起的永续清洁能源供应基地，缓解我国资源压力，确保我国能源战略安全和生态环境长治久安，基本解决我国未来的全部能源消费问题
农村居民生活改善和农业农村发展。 基于对生态环保产业的渴望，近年来，通威集团一直致力生态水产养殖全产业链的创新和研发，除了传统的屋顶光伏外，通威实施了渔光一体发展战略，发明了鱼塘光伏。通威集团创新

要求出发，我国都应当加快推进光伏新能源产业发展，同时把西部丰富的光伏资源作为我国重要的能源供应战略选择，加速推进西部以光伏发电为核心的国家新能源基地建设，从而使太阳能这种最经济、最清洁、最环保的可持续能源真正
荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站，鼓励分布式光伏发电与农户扶贫、新农村建设、农业设施相结合，促进农村居民生活改善和农业农村发展。基于对生态环保产业的渴望，近年来，通威集团