特许权

在开始涉足新能源领域时，更多的是从战略层面考虑，提前进行技术积累和市场布局。业务经济性的考虑被排到了其次。历次特许权项目中爆出的低价可以佐证这一点。不惜亏损的低价竞争屡屡在新能源行业爆出。如首轮
海上风电特许权招标中，中电投报出的最低0.6101元/千瓦时的价格已接近陆地风电标杆上网电价，而海上风电的建设成本一般是陆地风电的2至3倍。2005年成立的中海油新能源在此后的六年时间一直亏损，直至2012

、国家光伏发电特许权招标项目。 同时，将完善靖边光伏园区基础配套设施，建设集光伏发电、特色旅游、生态建设三位一体的光伏发电绿色示范区，形成在全国具有较强影响力的光伏发电应用示范基地。 在体系构建方面

十二五规划》中也指出，将按照突出重点，集约布局、稳步推进的原则，综合考虑资源、产业发展现状及电网接纳能力等，优先在陕北、渭北光资源丰富区域建设金太阳示范工程、国家光伏发电特许权招标项目。同时，将完善

市场、消化过剩产能，被迅速提上日程。在此思路指导下，可再生能源十二五规划光伏装机容量目标从最初的5GW一路上调直至最终的21GW。在大型光伏电站特许权招标和金太阳示范工程推动下，加之光伏电站标杆电价确认

投资收益途径是依靠发电。发电使用有两种途径：1)自发自用;2)出售给电网，就是并网上传。目前，对于分布式屋顶光伏电站，电网要求必须自发自用，不许上传。只有对于经过特许权招标的集中式地面光伏电站，才可发电上传

。2009年首批光伏特许权招标10MW，2010年第二批扩容至280MW。特许权招标的目的就是对上网电价进行摸底，摸清了市场底子，一边推出合理的上网电价。但是，国内上网电价的迟缓举动和国有企业在特许权

，政府站出来对投资进行干预，限制投资规模，这才不符合市场规律。后知后觉的抱怨者往往忽略了这个基本的事实。这期间，中国在应用市场也做了一些事情。2009年首批光伏特许权招标10MW，2010年第二批扩容至
280MW。特许权招标的目的就是对上网电价进行摸底，摸清了市场底子，一边推出合理的上网电价。但是，国内上网电价的迟缓举动和国有企业在特许权招标项目中的控制性特权优势，让中国的民营光伏企业家极为不满。两次

根据特许权招标对风电、光伏等可再生能源发电确定一个上网标杆电价，这一电价比常规的火电脱硫上网电价要高。结算时，电网公司负责结算当地火电脱硫上网电价部分，剩余部分即为可再生电价补贴，由国家财政组织资金
可再生能源电价附加征收标准，能源局则负责此前的可再生能源发电项目特许权招标工作及项目审批。能源局的思路是希望经过特许权招标发现价格，从而制定较低的标杆上网电价，以逐渐减少补贴。一位德国可再生能源

，分布式屋顶光伏电站必须自发自用，不许并网上传，出售给电网；只有经过特许权招标的集中式地面光伏电站，才可上传，而这部分电站每年额度很小。分布式屋顶光伏电站本来应该具有很大的市场潜力，它会给业主源源不断