特许权项目

。国家能源局新能源司一位负责人表示。国有企业在开始涉足新能源领域时，更多的是从战略层面考虑，提前进行技术积累和市场布局。业务经济性的考虑被排到了其次。历次特许权项目中爆出的低价可以佐证这一点。不惜亏损
的命运轨迹中政府一直如影随形，从行业的政策制定，到地方政府的介入，到具体试点项目的实施，甚至到未来新能源的发展走向。政府究竟可以多大程度上介入行业，其边界又在哪里，这值得所有行业利益相关者深思。我们

在开始涉足新能源领域时，更多的是从战略层面考虑，提前进行技术积累和市场布局。业务经济性的考虑被排到了其次。历次特许权项目中爆出的低价可以佐证这一点。不惜亏损的低价竞争屡屡在新能源行业爆出。如首轮
如影随形，从行业的政策制定，到地方政府的介入，到具体试点项目的实施，甚至到未来新能源的发展走向。政府究竟可以多大程度上介入行业，其边界又在哪里，这值得所有行业利益相关者深思。我们回望新能源十年，是为了

、国家光伏发电特许权招标项目。 同时，将完善靖边光伏园区基础配套设施，建设集光伏发电、特色旅游、生态建设三位一体的光伏发电绿色示范区，形成在全国具有较强影响力的光伏发电应用示范基地。 在体系构建方面
能源大省陕西，一条腿向传统能源深度转化利用迈进的同时，另一条腿正在向新能源领域破冰试水。 腊月的天气对于陕北来说，真正称得上是严冬，然而在定边50MW电站项目的建设现场，却呈现出一派火热的

十二五规划》中也指出，将按照突出重点，集约布局、稳步推进的原则，综合考虑资源、产业发展现状及电网接纳能力等，优先在陕北、渭北光资源丰富区域建设金太阳示范工程、国家光伏发电特许权招标项目。同时，将完善
索比光伏网讯:能源大省陕西，一条腿向传统能源深度转化利用迈进的同时，另一条腿正在向新能源领域破冰试水。腊月的天气对于陕北来说，真正称得上是严冬，然而在定边50MW电站项目的建设现场，却呈现出一派火热

市场、消化过剩产能，被迅速提上日程。在此思路指导下，可再生能源十二五规划光伏装机容量目标从最初的5GW一路上调直至最终的21GW。在大型光伏电站特许权招标和金太阳示范工程推动下，加之光伏电站标杆电价确认
初衷再好，执行环节走样甚至异化，就如歪嘴和尚念经，怎么念都是歪经。一些地方政府为了招商引资的政绩，往往罔顾自身条件或能力，不惜上演请君入瓮的把戏，游说光伏企业前来投资电站项目。一旦项目落地，许诺的种种

因素叠加的结果，不是根源。面对如此大的市场潜力，为何中国国内市场迟迟无法释放，生产厂家非要舍近求远呢?实际上，国内光伏市场的瓶颈不是成本和技术，而是并网难。无论是光伏，还是风电，任何新能源项目最终的
投资收益途径是依靠发电。发电使用有两种途径：1)自发自用;2)出售给电网，就是并网上传。目前，对于分布式屋顶光伏电站，电网要求必须自发自用，不许上传。只有对于经过特许权招标的集中式地面光伏电站，才可发电上传

招标项目中的控制性特权优势，让中国的民营光伏企业家极为不满。两次特许权招标结果激怒了国内的民营企业家。业界在这段时间更大的呼声是呼吁快速启动国内光伏发电应用市场，给民营企业必要的成长空间。2010年11月
产业严重依赖国际市场酿成的恶果，有人说是中国各级政府盲目跟风上光伏项目造成的局面，还有人说中国政府给光伏企业补贴让欧美抓到口实。总之，抱怨政府、抱怨政策、抱怨官员、抱怨投资、抱怨投资者、抱怨企业家舆论界

280MW。特许权招标的目的就是对上网电价进行摸底，摸清了市场底子，一边推出合理的上网电价。但是，国内上网电价的迟缓举动和国有企业在特许权招标项目中的控制性特权优势，让中国的民营光伏企业家极为不满。两次

可再生能源电价附加征收标准，能源局则负责此前的可再生能源发电项目特许权招标工作及项目审批。能源局的思路是希望经过特许权招标发现价格，从而制定较低的标杆上网电价，以逐渐减少补贴。一位德国可再生能源项目