特许权项目

少专家认为，短期内我国光伏上网电价难出台。今年新一轮光伏并网项目特许权招标即将举行，业界对这一轮中标价的预测分歧较大，更多的企业对光伏发电成本究竟何时才能实现“平价”上网、政府将如何测算
包括贷款比例、利率、税收和利润水平等在内的其他边界条件。其中，当地太阳能资源和初始投资额是影响上网电价的最主要因素。 中国证券报：您对去年敦煌光伏项目投标价格有怎样的分析

对此感到失望，对此您如何看待？ 　　孟宪淦：回想风电并网电价，也是在自2003年到2009年连续进行了6次风电并网项目特许权招标的基础上，才最终确定了全国四个等级的风电并网电价。 　　可以想象
，光伏并网电价的确定应该也是借鉴风电并网电价这样一个思路，通过多次特许权招标结果来摸清市场、企业、政府都能够接受的并网电价在什么价位，等到并网电价实施时机成熟时再推出。 　　再看德国，在光伏上网电价公布

火电电价的三倍以上，光伏规模化发展的最大阻碍还是成本太高。一位光伏企业人士表示，正是这一原因，导致政府对光伏并网电价的心理价位与企业的心理价位出现很大的分歧。2009年敦煌光伏并网项目特许权招标确定的
1.09元/千瓦时，实际上可看作是政府的底线。但史立山表示，敦煌项目1.09元的招标电价还是偏高，财政不可能拿出那么多资金进行补贴，需要降到0.7元-0.8元左右才有可能推广到整个行业。而前不久无锡尚德

都没有充分的论据来确定价格是否合理。近期，政府有关部门拟将举行新一轮光伏上网电价特许权招标，以确定比较合理的价格区间，在此基础上可能再确定标杆电价。 成本下降加速政策出台 　　自去年甘肃敦煌10兆瓦
光伏电站项目以1.09元/度定标后，有关此价格将被立为光伏上网标杆电价的说法就不绝于耳。当时，此价格还不被众多企业认可和接受，并纷纷表示，价格过低不利于行业的健康发展。无锡尚德太阳能公司董事长施正荣甚至

增速接近150%。 尽管市场近期恢复发展，但一直酝酿的国内光伏并网电价政策却迟迟未能出台，今年新一轮光伏并网项目特许权招标将举行，然而，不少企业已经迫不及待，呼吁先在符合条件的省份实行光伏并网试点
符合条件的省份开展光伏发电并网试点，通过项目业主与电网企业协商并网电价。 如此一来，由于资源和市场需求不一，各试点省份的并网电价也将不尽相同。但有关专家表示，这只是一种设想，毕竟如果各省并网电价

出台，政府有关部门将举行新一轮光伏上网电价特许权招标，以确定比较合理的电价区间，在此基础上可能再确定标杆电价。 　　去年年底，从各方渠道传出有关部门正在开展“上网电价”具体办法的研究制定工作，并产生了初步
，“国家能源局决定，今年还要进行再一轮、大范围的招标。新一轮光伏上网电价特许权招标过后，上网电价才能再确定。” 　　事实上，新一轮特许权招标，已从1月19日启动，包括内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、青海、云南

了甘肃敦煌10兆瓦并网光伏发电场项目的特许权招标，中标电价1.09元/千瓦时，这一项目于去年8月开工建设。 　　在建设光伏电站方面，地方政府表现出空前的热情。甘肃、宁夏、青海、江苏等日照资源丰富的省份

太低，越低则光伏企业参与积极性越小。 为探寻国内光伏发电的成本底线，国家去年曾对敦煌10兆瓦太阳能并网发电特许权示范项目（下称“敦煌项目”）实施招标，结果有企业投出了0.69元/千瓦时的超低价

/千瓦时，2012年为1.1-1.2/千瓦时。 　　王长贵表示，我国新一轮并网光伏电站特许权招标将启动，计划将在新疆、内蒙古等电网条件好、光照条件好的地区选址建设，装机容量将高于敦煌项目，预计可能
　 国家发改委能源研究所研究员、光伏专家王斯成在接受采访时表示，我国光伏上网标杆电价短期内暂不出台，政府有关部门将举行新一轮光伏上网电价特许权招标，以确定比较合理的电价区间，在此基础上可能再确定

原因，国家能源局计划对这个项目建设运营实施特许权招标。于是周立新等德国太阳千年高层迅速赴京，与多家国内电力企业和电力工程公司洽商，为不久后国家能源局主持的招标做准备。 　　核心提示：光伏上网
“国家能源局打算对这个项目的工程建设实施特许经营权招标，我们公司愿意以太阳能集热场EPC分包商的身份与国内发电企业共同参与该项目的投标。”周立新告诉本报记者。 　　周立新是德国太阳千年