燃煤火电
结构将从燃煤、燃气电厂为主逐步转向电池储能、需求侧响应、水电、抽蓄以及氢能，所以我国灵活调节资源发展空间巨大。
为此相关部门对灵活性资源做了规划，要求我国十四五期间将完成存量煤电机组灵活性改造2亿干瓦
年达到1.2亿干瓦左右;到2030年，省级电网基本具备5%以上的尖峰负荷响应能力。
这其中火电机组存量高，且存量机组已服役年限短，通过灵活性改造可为系统提供大量调节容量和支撑能力。抽水蓄能的综合效率
研究，全面提高输配电系统安全水平。针对火电机组日益复杂的运行工况，利用智能计算和大数据挖掘技术，推动开展燃煤电厂智能DCS控制技术研究和应用，提高发电安全运行水平。
(四)发挥技术支撑作用
加快电力安全
农村电网升级改造的安全管理。
加强发电运行安全管理。加强能源转型背景下火电机组新运行特征研究，完善安全风险管控措施。制定二次再热等新型高参数大容量火电机组运行规程规范，确保新投运机组运行安全。强化老旧
动能转换。先后关停了13台30万千瓦以下燃煤机组，总装机容量达到164.5万千瓦，现运行的60万千瓦高效超超临界机组，发电煤耗率仅为248克。同时，对所有燃煤电厂进行升级改造，年节约标煤100多万吨，减排
、5家热力企业、6家专业公司、1家分布式能源企业和1家港务企业，总装机容量2021万千瓦，总供热面积2.3亿平方米，是中国华电集团有限公司装机规模最大的区域公司，其中火电装机占山东电网直调公用总容量的
源发展，加强城乡配电网建设，实施农村电网巩固提升工程。严格控制化石能源消费，加快煤炭清洁高效转化利用，逐步淘汰燃煤锅炉，实现清洁取暖县级城市全覆盖，减少散煤消费，力争煤炭消费总量在十四五末达峰。加快推进西气
东输三线、四线和盐池至银川等天然气输气管道建设，完善区内供气网络。加强天然气储气设施建设，提高天然气应急储备能力。支持在煤化工、火电、水泥等行业开展二氧化碳捕集利用与封存(CCUS)试点示范。(自治区
看，2021年全国规模以上工业发电81122亿千瓦时，同比增长8.1%，比2019年同比增长11.0%，两年平均增长5.4%。12月份，全国发电量7234亿千瓦时，同比下降2.1%;其中，火电、水电
增产增供。加强煤炭生产成本调查和期货、现货市场监管，多措并举引导煤价回归合理区间。针对发电供热企业成本变化，及时出台燃煤发电上网电价市场化改革措施，通过缓税、金融支持等，综合施策缓解发电供热企业阶段性
根据调研机构的估计，到2021年底，越南电力系统新增的总装机容量达到77982MW，比2020年相比增长了1.11倍。其中，5个水电项目的总装机容量470MW，3个燃煤发电项目的总装机容量
实施火电厂BOT(建设、经营、移交)项目;重点推进太平2号热电厂、后江1号热电厂等对保障电力供应有重要作用的大型电力项目在2022年的投产。
此外，还将开展重要输电网项目，释放2022年投产大型电厂和
关停改造分散燃煤锅炉和小火电，逐步减少直至禁止煤炭散烧。因地制宜推进煤改电、煤改生物质。开展油页岩勘查，进一步加强油页岩原位等技术攻关，推进松原国家油页岩先导试验示范区建设。强化风险管控，完善煤炭供应
陆上风电、光伏发电平均度电成本分别降至0.38元和0.36元左右，同比分别下降10%和18%，接近或达到全国平均燃煤标杆基准电价水平，为下一步高比例、低成本、大规模发展创造了有利条件。
十四五规划纲要
2020年底，达到超低排放水平的煤电机组约为9.5亿千瓦，节能改造规模超过8亿千瓦，火电厂平均供电煤耗降至305.8克标准煤/千瓦时，较2010年下降超过27克标准煤/千瓦时。据测算，供电能耗降低使
发展十四五规划要求，围绕特高压输电通道、火电点对网外送通道、城市负荷中心、煤炭资源富集区等，按照风光火储多能互补开发模式，提升可再生能源消纳水平和非化石能源消费占比，促进各类灵活调节资源的协调发展
、火电等参与开展深度调峰，以市场化手段发现灵活性资源在电力系统的真实价值。
四、关于优化新能源电价和补贴机制的建议
2020年1月，财政部会同国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于促进非水
电量，免于支付偏差电量费用;偏差超过5%的少发电量，火电企业按照蒙东地区燃煤机组基准价的10%支付偏差结算费用，新能源企业按照前3年区内交易平均交易电价的10%支付偏差结算费用。用户未完成交易合同偏差在5
%以内的少用电量，免于支付偏差电量费用;偏差超过5%的少用电量，与火电成交的电量按照蒙东地区燃煤机组基准价的10%支付偏差结算费用，与新能源成交的电量按照前3年区内交易平均交易电价的10%支付偏差结算
