燃煤标杆
项目和低价上网试点项目建设。各地区要认真总结本地区风电、光伏发电开发建设经验，结合资源、消纳和新技术应用等条件，推进建设不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目(以下简称
平价上网项目)。在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区，引导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目(以下简称低价上网项目)。在符合本省(自治区、直辖市)可再生能源建设规划、国家
。
本次政策具备两大看点:
一是明确提出光伏平价上网项目(不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的光伏发电平价上网试点项目)由省级政府能源主管部门组织实施，项目建设不受年度建设规模限制。
二是多重措施保障
?
平价上网的定义
根据《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》中的表述，光伏上网的标准是光伏电站在不需要补贴的情况下，上网电价等于当地燃煤标杆上网电价。
因此，不同地区由于燃煤
退出打下基础，同时也推动电网升级以为未来风光全面平价提供持续增长的消纳空间。
最后，从目前光伏电站的投资分析，太阳能资源良好、接网和消纳条件好的地区，部分集中式光伏电站已经可以实现与燃煤标杆电价平价
合理性。
其次，《可再生能源发展十三五规划》中提出，风电将在2020年实现与燃煤发电同平台竞争目标，《通知》在2020年到期后，陆上风电将进入全面平价阶段，那么光伏发电的全面平价也为之不远了。国家能源
退出打下基础，同时也推动电网升级以为未来风光全面平价提供持续增长的消纳空间。
最后，从目前光伏电站的投资分析，太阳能资源良好、接网和消纳条件好的地区，部分集中式光伏电站已经可以实现与燃煤标杆电价平价
合理性。
其次，《可再生能源发展十三五规划》中提出，风电将在2020年实现与燃煤发电同平台竞争目标，《通知》在2020年到期后，陆上风电将进入全面平价阶段，那么光伏发电的全面平价也为之不远了。国家能源
现金流流入的核心，现金流流出以财务费用、运营费用为主。按照现行电价机制，新能源度电收入中超过当地燃煤标杆电价的部分均由财政补贴转付。新能源财政补贴的唯一来源是电价附加1.9分/千瓦时。 分析各类
项目：一类是不需要国家补贴执行燃煤标杆电价的风电、光伏发电项目，即平价上网项目;另一类是上网电价低于燃煤标杆电价的项目，即首次提出的低价上网项目。 新政出台无疑将给2019年及以后可再生能源产业发展带来
%。2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年分别降低了20%和45%。目前，在资源条件优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，风电、光伏发电成本已达到燃煤标杆上网电价水平，具备了不需要国家补贴
构成了光伏电站的收益。 就二者在光伏电站收益中的占比来看，随着光伏发电补贴标准逐渐退坡和一些地区煤电标杆电价的提高，标杆电价部分正呈现出超过电价补贴的趋势。 以甘肃为例，其燃煤标杆电价为0.3078元
%。2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年分别降低了20%和45%。目前，在资源条件优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，风电、光伏发电成本已达到燃煤标杆上网电价水平，具备了不需要国家补贴
一个新的概念──低价上网。 《通知》指出，低价上网为上网电价低于燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电项目，这类项目主要是在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区进行建设。根据要求，风电、光伏发电
