燃煤标杆电价
2020年光伏行业的一飞冲天，被打了一个响亮的耳光。
复盘来看，2009年的金融危机和2011年的欧债危机是欧美双反(反倾销、反补贴)的主要诱因，2009年江苏的标杆电价为2.15元，远远高于每度0.4元
的煤电上网价格。国内不经济，国外没市场，这个行业又经历了好几年的高歌猛进，在笔者看来，崩盘似乎应是理所当然。
然而，当这个行业陷入困境后，国家的逆周期政策就来了。国家不仅按照地区将每度上网的标杆电价
合同电量为40500MWh，签约电价为469.2元/MWh(含税)。根据测算，相比江苏省脱硫煤标杆电价0.391元/KWh，此次林洋能源参与市场化交易的电价每度电约上浮7.82分，上浮比例达20
%。
为加快推进电价市场化改革，完善主要由市场决定电价的机制，保障电力安全稳定供应，国家发改委于10月11日印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》。通知明确：有序放开全部燃煤发电电量
，抽水蓄能电站抽水电量可由电网企业提供，抽水电价按燃煤发电基准价的75%执行，鼓励委托电网企业通过竞争性招标方式采购，抽水电价按中标电价执行;抽水蓄能电站上网电量由电网企业收购，上网电价按燃煤发电基准价
现货市场运行的地方，抽水蓄能抽水电价、上网电价按现货市场价格及规则结算;在电力现货市场尚未运行的地方，抽水蓄能电站抽水电量可由电网企业提供，抽水电价按燃煤发电基准价的75%执行，鼓励委托电网企业通过
、生物质发电产生的附加值较低，盈利能力弱。目前农林生物质发电标杆电价0.75元/度电，生活垃圾发电0.65元/度电，即使这样的电价，相比较风电、光伏等其它可再生能源，竞争力还是偏弱，更别说与传统化
工业蒸汽的附加值为145元/蒸吨;折合为低温循环水供暖，附加值为7元/平米/月;折合为生活或生产用热水(按90℃水温计)，附加值为18元/吨热水。
从以上分析数据来看，生物质供热成本虽然高于燃煤，但却
消费者基本可以接受的价格，并适当考虑生态效益贡献，而不一定是煤电标杆电价。《可再生能源法》规定可再生能源发电项目的上网电价，由国务院价格主管部门根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况，按照
有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定，并根据可再生能源开发利用技术的发展适时调整。事实上光伏发电成本与各地燃煤基准价无关，其度电成本取决于光照强度、初始投资、息税及非技术成本，这个成本
家化工企业受到影响。7月初至今已有8个省份率先上调电价，允许煤电市场交易电价在标杆电价基础上向上浮动，电价打开了上升通道。而如今发改委重磅发声，将燃煤发电市场交易价格浮动范围扩大，并明确高耗能企业市场交易
日前，国家发展改革委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，通知明确，将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20
电力市场，价格由市场形成。燃煤发电上网电价机制，刚才赵秘书长已经介绍了，原来实行标杆电价，2019年改成基准价+上下浮动的市场化电价形成机制，当时规定的幅度是上浮不超过10%、下浮原则上不超过15
因素，有序实施两高项目限电，坚决遏制两高项目盲目发展。
抓紧落实深化燃煤发电上网电价市场化改革，有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场，将市场交易电价上下浮动的范围分别由不超过10%和15%，调整为上下
曲线峰平谷比例，清算外购电与本市工商业目录电度电价的差价电费，或在协商一致情况下先按外购电落地电价与本市燃煤标杆电价的差价清算差价电费)。授权外购交易结算与正常电费结算同步进行，结算原则为按月结算、月结
跨省跨区发电权交易等方式，加大清洁能源消纳力度。上海市政府印发的《上海市2018-2020年煤炭消费总量控制工作方案》(沪府办〔2018〕7号)中严格限定了本市燃煤电厂的用煤指标。因此，超出电煤总量的
赵秘书长已经介绍了，原来实行标杆电价，2019年改成基准价+上下浮动的市场化电价形成机制，当时规定的幅度是上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，燃煤发电上网电价大部分已经市场化了。这次改革的
依法依规整改、尽早恢复生产。而且优先保障煤炭运输，确保生产的煤炭能够及时运到需要的地方，还协调增加发电供热企业煤炭中长期合同。
第三，合理疏导燃煤发电成本。督促各地切实组织好电力市场化交易，要求不得
近日，国家发展改革委印发了《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2021〕1439号)，提出了有序放开全部燃煤发电电量上网电价、扩大市场交易电价上下浮动范围、推动工商业用户都
进入市场、保持居民、农业用电价格稳定等重要内容。
索比光伏网注意到，《通知》一方面对上网电价、交易电价进一步放开，将燃煤发电市场交易价格浮动范围扩大到上下浮动原则上均不超过20%，一方面明确高耗能
