煤电

内蒙古自治区煤电节能降耗及灵活性改造行动计划(2021-2023年)》(内能电力字〔2021〕372号)及《内蒙古自治区能源局关于印发2021年火电灵活性改造促进市场化消纳新能源实施方案可行性论证意见

。鼓励新能源项目配置一定规模的煤电、水电、储能等调节性资源，通过新能源+调节性电源的模式提高新能源出力的稳定性。 积极推动具备条件的火电项目进行灵活性改造，努力为系统提供经济可行、规模较大的调节能力。以

，推动形成崇尚低碳的良好社会氛围。 三、全面构建低碳高效产业结构体系 (七)坚决遏制两高项目盲目发展。严格落实国家煤电、石化、煤化工等产能控制政策，新建、扩建钢铁、水泥、平板玻璃等高耗能高排放项目严格
控制，持续完善减量替代政策，严格控制新增耗煤项目。继续发挥传统能源的调峰和兜底保供作用，努力提高煤炭清洁高效利用水平，重点推进煤电机组节能降耗改造、供热改造和灵活性改造。科学控制成品油消费总量，力争十四五达到

替代，且替代源必须来自两高行业项目。 对新建煤电、炼化、钢铁、焦化、水泥(含熟料和粉磨站)及轮胎项目，实施提级审批，由省级核准或备案。 新增年综合能耗超过5万吨标准煤两高项目，须提报国家发展改革委
、有色、铸造、煤电等16个行业。两高行业范围根据国家规定和山东省实际动态调整。 2. 摸清掌握底数实情。由省发展改革委、省统计局、省工业和信息化厅等部门牵头，按照四个区分的要求，明确具体标准，依托四进

3.8亿千瓦、并网太阳能发电4.0亿千瓦、核电5557万千瓦、生物质发电4500万千瓦左右。煤电装机容量11.4亿千瓦左右。 《报告》显示，截至2021年底，全国全口径发电装机容量23.8亿千
瓦，同比增长7.9%。 其中，火电装机容量13.0亿千瓦(煤电11.1亿千瓦)、水电3.9亿千瓦、核电5326万千瓦、风电3.3亿千瓦、太阳能发电装机3.1亿千瓦。 根据上述数据估算，今年新增装机约水电

、焦化、煤制液体燃料、基础化学原料、化肥、轮胎、水泥、石灰、沥青防水材料、平板玻璃、陶瓷、钢铁、铁合金、有色、铸造、煤电等16个行业。两高行业范围根据国家规定和山东省实际动态调整。 2.摸清掌握底数
消费减量替代制度，16个两高行业新上项目必须落实能源消费减量替代，耗煤项目必须落实煤炭消费减量替代，且替代源必须来自两高行业项目。对新建煤电、炼化、钢铁、焦化、水泥(含熟料和粉磨站)及轮胎项目，实施提级

结构将从燃煤、燃气电厂为主逐步转向电池储能、需求侧响应、水电、抽蓄以及氢能，所以我国灵活调节资源发展空间巨大。 为此相关部门对灵活性资源做了规划，要求我国十四五期间将完成存量煤电机组灵活性改造2亿干瓦
，增加系统调节能力3000~4000万千瓦，新增煤电机组中具备灵活调节能力的达1.5亿干瓦;到2025年，新型储能装机容量达到3000万干瓦以上;抽水蓄能规模2025年达到6200万千瓦以上，2030

历史新高。然而，煤电在2021年全球电力结构中份额下降到了36%，比2007年的峰值低了5个百分点。在美国和欧盟，2021年燃煤发电量预计增长20%，但不会达到2019年水平。相比之下，印度和中国预计
产生非常强烈的影响，但在IEA的近期预测中还不明显，反映出雄心和行动之间的巨大差距。日本、韩国和中国也承诺停止向海外新建煤电项目提供公共资金，很大程度上限制了许多国家扩大燃煤发电的可能性。各国在第26届

超低排放和节能改造力度，推广大机焦、干熄焦等先进装备技术，引导煤电材、煤焦化氢、钢焦化氢等一体化高效循环发展。加快延伸钢铁和铝镁铜等精深加工产业链条。围绕强龙头、拓市场、塑品牌，不断提升白酒、陈醋