煤电规划
实施竞价上网制度，从下表可以看出德国竞价上网中标价比FiT的上限有接近60%的下降，目前该上网电价已经在德国煤电上网电价区间内。
各国政策逐渐成熟，竞价上网制度成为主流：目前全球已经有
倡导可再生能源的发展和使用，大部分国家都为可再生能源发电占比进行了中长期的规划，部分国家已经提前完成2020年的规划(意大利、丹麦等)，不少国家计划到2050年的可再生能源发电(包含水电)占比要达到
中国地图前，那是一张画满了红圈的地图。老苗说，围绕零碳发展这个方向，国家应该有个总体规划，煤电、水电、风电、光伏各多少，划分出基荷用电多少，要有发电，有储能，有调峰。 老红说，看来您把您的办公室从前
应用等条件，组织开展平价上网和无补贴风电、光伏发电项目建设。在符合本省(区、市)可再生能源建设规划、落实接网消纳条件、符合有关监测预警管理要求的前提下，由省级能源主管部门自行组织实施，国家能源局不再对此
)结合起来考虑。对四川、云南、青海等地区，上网电价不是煤电电价，而是更低一档的水电电价，大概在0.2元/kWh左右，投资收益率要正确评估。
同时，消纳好不代表电价有保障。在《保障小时
布的16GW新火电站来看，政府选择了煤电(太阳能也基本确定将高于规划)。可能由于新能源的规模扩大，导致国家电力成本居高不下。但扩大煤电(碳排放强度0.82公斤/kWh)会导致日本的温室气体减排计划
发布的能源基本计划中，日本政府依旧保持了核能发电量占全国总发电量20-22%的比例。
在核电已经不可能实现既定目标情况下，到底由可再生能源还是煤电、天然气来补足核电的亏空是政府一个很棘手的选择。从公
，而光伏项目建设周期短，项目开发建设一般没有严格的规划计划。另一方面，国有企业所有的物资采购必须招投标，在前一年综合计划里面纳入的项目才能在第二年的物资采购中去招投标，而且招投标过程正常程序需要三个月
第六批补贴目录中的项目拖欠比例则更高。
据统计，从2000年到2017年这近20年间，国家共计为国内煤电脱硫脱硝补贴了超过2万亿元，现在每年超过1200亿元，近二十年来平均每年的补贴也在1000亿元
电力系统未来将会呈现四个特征，即非化石电力高占比、集中式和分布式结合、多能互补、储能和智能控制相结合。随着政府相关部门的规划与推进，可再生能源比例提高和煤电占比下降是必然的。杜祥琬认为，高质量、高比例发展
，我国非化石能源消费比重已由2015年的12.1%增长至2017年的13.8%。未来3年，全国能源消费总量预计仍将保持增长态势。为突出能源结构转型升级的要求，《电力发展十三五规划》也增加了一个关键性原则
，将2015年后新增的地面光伏电站项目全部进入已规划的园区统一建设。在有效避免光伏电站项目占用耕地、林地的同时，通过集中规划建设，集约利用土地资源。
中卫市沙坡头100万千瓦沙漠光伏电站、宝丰39万千
送出去、开展市场拉起来、推进替代用起来的举措，创新交易模式，激发市场活动，引导新能源进入市场，鼓励煤电机组做深调，才能减少新能源一弃了之、一限了之的浪费做法。自治区经信委电力处处长崔海山说。
一条条超
过去，我国政府出台的很多政策，名为自愿，实际上带着胁迫性质。典型的就是2015年出台的《煤电节能减排升级与改造行动计划》，用不改造的市场份额(发电小时数)去补改造的，谁不参与谁倒霉;以及东北的所谓
则是默认消费者买单，属于一种鼓励式胁迫。比如2017年《国家能源局关于公布首批互联网+智慧能源(能源互联网)示范项目的通知》属于这类。要给予国家有关能源灵活价格政策，优先使用国家能源规划所确定的各省
好景不长，NEG中各项举措之间的矛盾逐渐显露。
按照政府规划，为完成26%的减排目标，澳大利亚至少需要在2020-2030年间新建4.8GW可再生能源发电装机，并在2030年将可再生能源发电占比提升
零售商既要根据能源安全要求采购充足电力，也要维持特定的碳排放标准，还要适度降低电价。这种含混不清、相互矛盾的执行规划使得NEG只能沦为纸面文章，而缺少现实操作性。
果不其然。按照原定计划，能源安全
能源，但规划中十三五末，煤电占比仍有47.8%。在十三五新增装机中，可再生能源占比30%。气电、核电仍是发展重点。
四、两省的产业发展历史和发展内容不同
从产业发展角度，两省也存在差异。青海依托自身
青海电网总装机的37.5%;再加上水电，可再生能源装机占比达82.8%，清洁能源装机比例位居全国前列。与此同时，太阳能发电累计上网电量达到380亿千瓦时。按青海省十三五 规划目标全省光伏发电容量将达到
