煤电规划

、电力消费方式变革、考核与监管等7个方面，提出了28项具体措施：一是从清洁能源发展规划、投产进度、煤电有序清洁发展等方面进一步优化电源布局，合理控制电源开发节奏；二是从电力中长期交易、清洁能源跨省
高度重视，全力推进清洁能源消纳，在有序规划开发、完善扶持政策体系、落实保障性消纳、提升输电通道能力、增强系统调节能力、建立市场化机制等方面开展了大量工作，并取得了积极成效。 2018年，全国风、光

、电力消费方式变革、考核与监管等7个方面，提出了28项具体措施：一是从清洁能源发展规划、投产进度、煤电有序清洁发展等方面进一步优化电源布局，合理控制电源开发节奏;二是从电力中长期交易、清洁能源跨省
、国家能源局高度重视，全力推进清洁能源消纳，在有序规划开发、完善扶持政策体系、落实保障性消纳、提升输电通道能力、增强系统调节能力、建立市场化机制等方面开展了大量工作，并取得了积极成效。 2018年，全国风、光

第一个重磅利好政策，所谓的平价，是指执行当前各地区煤电标杆上网电价（青海除外），低价是指低于各地煤电标杆电价。此外，该政策并不表示今后所有的风电、光伏项目都会无补贴，无补贴项目只针对增量项目。 通知
指出，要创新金融支持方式。国家开发银行、四大国有商业银行等金融机构应根据国家新能源发电发展规划和有关地区新能源发电平价上网实施方案，合理安排信贷资金规模，创新金融服务，开发适合项目特点的金融产品

(无补贴)也能实现合理利润。目前国内成本最低、利用最广的电力来源为煤电，因此光伏在我国实现发电侧平价的条件可以理解为光伏发电成本达到煤电水平。 用户侧平价的实现则要求光伏发电成本低于售电价格，根据
当地火电上网电价。 目前，全球光伏降本潜力未尽，未来仍有大幅下降空间。预计2017~2040年全球主要国家光伏发电成本还有40%~80%下降空间。 在目前全球多个国家光伏竞标电价已低于或接近煤电/气

，国家能源局在河北、黑龙江、甘肃、宁夏、新疆五省区启动了共70万千瓦的风电平价上网示范项目，目前正在稳步推进建设。2018年3月，国家能源局复函同意乌兰察布风电基地规划，一期建设600万千瓦，不需要国家补贴
。同时，光伏领跑者项目招标确定的上网电价已经呈现出与煤电标杆电价平价的趋势。上述已开展的各项工作，为推动可再生能源技术进步、提升市场竞争力、探索风电、光伏发电平价上网积累了经验。 国家能源局表示，有关

第一个重磅利好政策，所谓的平价，是指执行当前各地区煤电标杆上网电价（青海除外），低价是指低于各地煤电标杆电价。此外，该政策并不表示今后所有的风电、光伏项目都会无补贴，无补贴项目只针对增量项目。 通知
指出，要创新金融支持方式。国家开发银行、四大国有商业银行等金融机构应根据国家新能源发电发展规划和有关地区新能源发电平价上网实施方案，合理安排信贷资金规模，创新金融服务，开发适合项目特点的金融产品

： 个税税制迎来根本性变革，社保由分征变成由税务部门统征; 光伏纳入8省的乡村振兴战略规划; 澳大利亚零关税政策正式实施; 过渡期平价上网新政下发; 多项环保法实施，环境保护正式进入有法可依
。这也为户用光伏渠道下沉和持续开展光伏工作提供了依据。 02 户用光伏福利：光伏纳入8省的乡村振兴战略规划 2018年9月份，中共中央 国务院印发《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》前后

。2016年8月，习总书记视察国家电投黄河水电太阳能电力有限公司西宁分公司。总书记对青海依托日照充足、光热资源富集等优势发展清洁能源取得的成绩表示肯定。同时深刻指出，发展光伏发电产业，要做好规划和布局，加强
下降，国内第三批领跑者基地中标电价相比同期的光伏标杆电价降幅在31%-40%，同比2016年领跑者下浮40%左右，青海两个基地中标电价已经低于当地煤电标杆上网电价。耗电成本急剧下降。 2007年

、宁夏、新疆五省区启动了共70万千瓦的风电平价上网示范项目，目前正在稳步推进建设。2018年3月，国家能源局复函同意乌兰察布风电基地规划，一期建设600万千瓦，不需要国家补贴。同时，光伏领跑者项目招标确定
的上网电价已经呈现出与煤电标杆电价平价的趋势。上述已开展的各项工作，为推动可再生能源技术进步、提升市场竞争力、探索风电、光伏发电平价上网积累了经验。为积极推动风电、光伏发电高质量发展，促进行业早日摆脱

文件内容来看，即将推行的无补贴光伏项目主要包括以下几类： 1)省内大型全额上网项目。《通知》提出，在符合本省(自治区、直辖市)可再生能源建设规划、国家风电、光伏发电年度监测预警有关管理要求、电网企业
是燃煤发电标杆上网电价(包含脱硫、脱销、除尘补贴)，每年都会有调整。随着煤电联动机制逐渐完善，调整的频率和响应速度都会加快。《通知》要求省级电网企业承担电量收购责任，按项目核准时国家规定的当地燃煤标杆上网电价