煤电机组

　　国家发展改革委 国家能源局关于开展 　　全国煤电机组改造升级的通知 　　发改运行〔2021〕1519号 　　各省、自治区、直辖市发展改革委、经信委(工信委、工信厅)、能源局，北京市城市管理
公司、国家开发投资集团有限公司、华润集团有限公司： 　　为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》精神，推动能源行业结构优化升级，进一步提升煤电机组清洁

发电机组常态化运行，实现应发尽发。政府要依法加强对煤炭价格的调控，加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。要坚持宜煤则煤、宜电则电、宜气则气，宜集中则集中、宜分散则分散，稳妥有序实施煤改电煤改气。要鼓励
牢固树立大局意识，切实落实责任，将今冬明春能源保供作为重点工作抓紧抓实。要多渠道增加电煤和天然气供给，继续抓好电煤保供稳价，大力推进煤炭清洁利用。要尽快把煤电企业发电能力恢复到正常水平，促进非计划停运

政策格局短期内难以改变，燃料价格的持续上涨和机组利用小时的逐步下降的情况下，吉电股份全年亏损4.6亿。 　　吉电股份的亏损，映射的是整个火电行业的隐忧。据当年行业统计数据显示，2012年火电
。 　　2010年的吉电股份，在实现清洁能源零的突破之外，还合并收购了蒙东协合镇赉第一风力发电有限公司、蒙东协合镇赉第二风力发电有限公司和内蒙古锡林格勒白音华煤电有限责任公司持有的吉林泰合风力发电

达到12亿千瓦以上等具体目标，《意见》和《方案》均要求严格控制化石能源消费，积极发展非化石能源。要加快推进煤炭清洁利用和转型替代，加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造;石油消费到十五五进入峰值平台期

年开始，由于煤炭产能过剩、电力需求增速放缓和清洁能源替代加速等原因，煤电机组利用小时数持续下降， 全国火电的平均利用小时数已从2013年的5000多小时下降至2020年的4216小时。煤电利用小时
203.05%。前三季度实现营业收入1450.05亿元，同比增长19%；前三季度实现净利润7.82亿元，同比降低91.42%。中国的电力供应，主要以煤电、水电为主。而煤炭企业的沉浮，和我国的电力供应

的竞争性配置结果。其中： 　　国家能源集团、华能集团：分别获得0.6GW风电项目开发权; 　　京能集团、汇能煤电集团：分别获得0.6GW的光伏项目开发权; 　　国家电投、河北建投：分别获得0.5GW的
。其中：风电项目50万千瓦，光伏293万千瓦，风光互补项目10万千瓦。 　　从投资企业看， 　　大唐集团：通过实施火电机组灵活性改造，获得203万千瓦的规模; 　　国家能源集团、陕西投资集团

2020年中国能耗强度累计下降28.7%。十三五期间，中国以年均2.8%的能源消费量增长支撑了年均5.7%的经济增长，节约能源占同时期全球节能量的一半左右。中国煤电机组供电煤耗持续保持世界先进水平，截至
2020年底，中国达到超低排放水平的煤电机组约9.5亿千瓦，节能改造规模超过8亿千瓦，火电厂平均供电煤耗降至305.8克标煤/千瓦时，较2010年下降超过27克标煤/千瓦时。据测算，供电能耗降低使

%。十三五期间，中国以年均2.8%的能源消费量增长支撑了年均5.7%的经济增长，节约能源占同时期全球节能量的一半左右。中国煤电机组供电煤耗持续保持世界先进水平，截至2020年底，中国达到超低排放水平的煤电机组
幅度更大，非化石能源占一次能源消费比重再增加五个百分点，增加非化石能源装机容量目标，森林蓄积量再增加15亿立方米，明确争取2060年前实现碳中和。2021年，中国宣布不再新建境外煤电项目，展现中国应对

。严格控制新增煤电项目，新建机组煤耗标准达到国际先进水平，有序淘汰煤电落后产能，加快现役机组节能升级和灵活性改造，积极推进供热改造，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。严控跨区外送可再生能源电力配套