火电灵活性
方式落实并网条件后，由电网企业予以并网，促进电力系统整体灵活性的提升。保障性并网和市场化并网只是并网条件有差异，两类项目在并网后执行同等的消纳政策。
2021年户用光伏发电项目国家财政补贴预算额度为
服务等市场化方式落实并网条件后，由电网企业予以并网。并网条件主要包括配套新增的抽水蓄能、储热型光热发电、火电调峰、新型储能、可调节负荷等灵活调节能力。
四、加快推进存量项目建设
2020年底前已核准
，分别投产2000万千瓦新型储能，并大力推动火电灵活性改造，推进具备调节能力的水电站扩建机组，合理布局调峰气电，提升系统调节能力。 以煤电机组灵活性改造为例，通过改造，机组既可以满负荷发电，也可只发20
总装机量不变的情况下出现了电力供应短缺的现象，其主要原因在于，在极端天气条件下，如出现极寒无风时风电设备出现冰冻，光伏因阴天或冰雪覆盖而出力锐减，具有灵活性调峰的煤电由于大量被替代，即便现有的煤电
机组开足马力，最终也不能满足用户需求，因为极寒天气会让用电量激增，最终造成较大的供需缺口，严重影响了电力的供应安全。
毫无疑问，未来新能源接入电网的比例会越来越多，这就需要配备与之相适应规模的火电装机或
灵活调节性能的机组装机比重普遍较高。其中，西班牙、德国、美国占比分别为34%、18%、49%。德国主要以占总装机37.3%的火电机组作为灵活性电源，包括硬煤发电机组、褐煤发电机组、单循环燃气发电机组以及联合
运行。
表1 国外促进可再生能源发展的政策机制
目前，我国的电力系统和电力市场建立在传统化石能源发电可控性和灵活性的基础之上，仍主要采用发电计划管理、政府定价等计划性手段，缺少
属于强配储能，缺乏合理的商业模式和价格传导机制，或引发无序竞争。
能算清楚经济账
现阶段，储能并不是唯一的新能源辅助项目，为追求经济性，企业极有可能采用火电调峰，且
，2021年新能源的指导价统需筹考虑2020年各地燃煤发电基准价和市场交易平均价分省确定，但基本每个省份的指导电价都低于标杆火电电价。
有专家提出，我国储能行业的从业者大多是中小型企业，没有
包括：燃煤机组、燃气机组、抽水蓄能、电化学储能、电网输电通道、需方响应资源等。当前，储能成本仍然不具备竞争力。在进行灵活性资源规划时，应与新能源和传统电源协调发展，优先挖掘存量灵活性资源潜力，加快推动火电
灵活性没被发挥出来。 包括火电站。十三五期间国家发改委对火电站下达了灵活性调节的任务安排，到2019年年底检查只完成了20%，原因在于体制机制没有给灵活调节电源给予补偿机制。还有一个是关于电价市场化的
互补性、抽水蓄能和火电调控灵活性提高新能源发电的可靠性和稳定性，为我市乃至湘南地区提供稳定电源，推动风、光资源规模化发展，构建清洁低碳、安全高效的新型电力系统，助力我市碳达峰、碳中和目标实现。
依托存量煤电项目实施风光火(储)一体化项目，鼓励通过开展火电灵活性改造，合理配置储能、储热等装备增加系统调峰能力，允许利用近区核准在建及核准未建煤电项目建设风光火(储)一体化项目，严控增量煤电风光火(储
新能源发展的必要条件。章建华说，要全面实施火电机组灵活性改造，因地制宜发展天然气调峰电站，加快抽水蓄能电站建设和新型储能研发应用，增强系统灵活调节能力，提高新能源消纳和存储能力。
需求侧响应是提高电力系统
灵活性的另一个重要途径。章建华指出，要重点加快完善电价机制，引导用户优化用电模式，释放居民、商业和一般工业负荷的用电弹性。同时，面向终端用能新模式新业态，探索开展电动汽车灵活充电及V2G、大数据
