激励措施
必然更多。
但这其中仍然面临巨大的挑战。光伏遇到的问题核心仍然是成本距离平价还有一段距离，无论是政策手段还是资金激励措施，都要解决的核心问题是：要么降低光伏自身成本和不必要的其它成本实现平价，要么通过
目前风电价格更加便宜，从去年施行的绿证看，风电的销量远高于光伏，因此配额制对于光伏的促进可能有限。此外，对于高耗能的用能企业，是否能出台针对性的强制购买绿证措施，促使其自建光伏或者与新能源企业合作
。必须从电力行业能源转型过渡到能源领域整体转型，并采取更多元化的激励和促进措施以加快推进能源转型速度。
加速能源转型
报告指出，向可再生能源未来转型已势不可挡。但是联合国气候变化框架公约已通过25
年有余，可再生能源仍处于不利地位，化石燃料仍在继续享受着巨额补贴、税后减免和其他形式的支持。各国政府在加速能源转型方面将发挥关键性作用，具体措施可以包括：
# 设置优先级。尽快取消对化石燃料和核电的
旨在奖励电网友好消费方式的分时电费能够改善用户投资回报。此外，非物质性激励措施，比如增加自动化和控制技术的应用来提高用户体验，能进一步鼓励用户参与电力公司的需求弹性项目。
气候和用户的双赢机遇
上限。将需求弹性与可再生能源项目结合还能够降低项目开发商和承购商面临不确定回报时的部分价格风险。
激励电力公司和电力用户投资需求弹性
一个多世纪以来，电力公司收入由服务成本决定这一监管原则都在鼓励
，逐步成为常规电力的一种补充和替代。在国际光伏市场蓬勃发展的拉动和国家政策的引导激励下，近年来我国光伏产业发展迅猛，光伏技术得到了大幅度提高，逐渐克服了发电成本高的障碍，在建筑工程中得到了推广和应用，并作
;
7.2 质量控制措施
在项目设备安装调试过程中实施有效管理，以保证安装质量达到规定要求。
7.2.1施工组织设计
施工组织设计应体现进度可控、质量优良、安全环保的思想，选择合理的施工方
。
二是健全固体废物处理收费机制，建立健全城镇生活垃圾处理收费机制，完善危险废物处置收费机制，全面建立覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制，完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制，加快建立有利于促进垃圾
分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制，探索建立农村垃圾处理收费制度。
三是建立有利于节约用水的价格机制，深入推进农业水价综合改革，完善城镇供水价格形成机制，全面推行城镇非居民用水超定额累进
迫切需要相比，还存在价格机制不够完善、政策体系不够系统、部分地区落实不到位等问题，资源稀缺程度、生态价值和环境损害成本没有充分体现，激励与约束相结合的价格机制没有真正建立。需要通过进一步深化价格改革、创新
，实现生态环境成本内部化，抑制不合理资源消费，鼓励增加生态产品供给，使节约资源、保护生态环境成为市场主体的内生动力。
坚持激励约束并重。针对城乡、区域、行业、不同主体实际，在价格手段可以发挥作用的领域和
、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。
坚持建设美丽中国全民行动。美丽中国是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业。必须加强生态文明宣传教育，牢固树立生态文明
重大政策措施。
(一)落实党政主体责任。落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行党政同责、一岗双责。地方各级党委和政府必须坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，对本行政区域的生态环境保护工作
双控任务未完成，不得参与电力直接交易试点，取消下一年度财政资金补助资格;对属于重点用能企业的，委托县级节能主管部门责令企业实施能源审计、报送能源审计报告、提出整改措施并限期整改。
(二)用能权有偿
工业企业产能限制应急行动，督促有关企业实施限产、停产措施。
四、重点工作任务
(一)强化淘汰落后和行业整治。
1.聚焦重点精准淘汰。在国家、省明确的钢铁、水泥、平板玻璃等行业的基础上，重点突出印染
无碳发电提供支持，这也是为了解决与温室气体排放有关的外部因素; 2.促进国家电网现代化的联邦，州和地区政策，包括允许可再生能源在电力市场公平竞争的规则，以及能源存储和其他电网技术的新激励措施
产业产生一种负激励效应，比如说某些产业其实并不能够赚钱，但是由于这是国家补贴的项目，那么企业就会不顾一切地去发展，并不是为了从市场赚钱，而是为了从补贴中赚钱。并且高额的补贴，会让产业产生依赖，产业发展
加速光伏产业的断奶。光伏产业就像一个婴孩一样，如果长期不断奶的话，那么必然无法让其健康成长，通过政策措施给光伏产业强制断奶，对于光伏产业来说必然会产生短期的阵痛，但是毕竟市场的法则是优胜劣汰，适者生存
