激励性

，国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%。科技创新取得一批重大成果。新兴产业持续壮大，传统产业加快升级。供给侧结构性改革继续深化，重要领域改革取得新突破。脱贫攻坚取得决定性成就。污染防治持续推进，主要污染物
，拓展5G应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。 五是深化行业基础性关键领域改革。政府工作报告提出提升国资国企改革成效。同时明确，实施国企改革三年

编者按：发展新能源已经成为世界各国转变能源发展方式、优化能源结构的重要路径，未来新能源仍将处于快速发展时期。近年来，国网能源研究院新能源与统计研究所聚焦新能源资源评估、新能源政策、新能源技术经济性等
领域，密切跟踪新能源发展情况，尤其重视相关数据持续积累和分析，从理论、发展规划、方法模型等领域开展了系统深入的研究。本专栏将围新能源资源评估、发展运行、经济性平价关键问题，从理论研究、模型方法和经验

。相比之下，尽管许多可再生能源项目依靠政府制定的激励措施以及与国有公用事业机构的合同，但私人行为者在可再生能源领域处于领先地位(水电除外)。 所有投资者都面临着新项目更具挑战性的环境 在欧洲，北美和
风险加剧了安全性和可持续性挑战。 这些风险以及可以动员投资以建立安全和可持续的电力系统的政策对策，在5月29日星期五举行的高级别圆桌讨论中占据了中心位置，来自政府和工业界的全球能源领导者参加了此次讨论

它们是如何执行和为什么执行。能源补贴也可以帮助实现政策目标，如： 但是有时能源补贴对化石能源的补贴是一种非正当激励。图1突出了补贴的影响，以较低成本生产具有负外部性(支付了额外的
成本费用，又无法获得相应补偿)的化石燃料，会使得市场出现超过合理经济的供应量。补贴使供给曲线右移，当市场均衡时，数量之间的差距比没有补贴的时下更大。 图1、化石燃料的负外部性和补贴对供需

滚动修正新能源开发规模、布局及时序。 十四五新能源发电并网规模接近翻番，而电力需求增长和系统调节能力提升空间相对有限，新能源消纳面临挑战。考虑措施的经济性、可行性等因素，建议通过推进火电灵活性改造
、建设灵活电源、推进需求侧响应、促进跨省互济等手段解决调峰问题。 出台激励政策，推进火电灵活性改造。目前，燃煤发电企业改造进度滞后，截至2019年年底仅完成5775万千瓦左右，不到十三五规划目标的27

政府和企业提供激励措施促使太阳能发电设施降低成本，越来越多的用户部署太阳能发电设施以节省电力成本。 如今，太阳能+储能系统成为蓬勃发展的太阳能行业中重要组成部分，并正在加速部署。 由于太阳能发电的
间断性供电会对电网运营带来不利影响，夏威夷州不允许新建的太阳能发电设施将其多余的电力无差别地发送到电网。夏威夷公共事业委员会从2015年10月开始限制直接连接电网的太阳能发电设施的部署，该委员会也成为美国

能源是关系国计民生的基础性行业，我国现有煤炭、石油、天然气、可再生能源及核能五大能源类型，发展过程中形成了相对完善的能源分系统。这些分系统既促成能源行业发展，也存在相互独立的结构性矛盾。长此以往
：您提出构建国家现代能源体系的新思路，初衷何在? 刘中民：能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。作为世界最大的能源生产国和消费国，我国能源安全形势却依然严峻。目前，化石能源仍是我国

消费量252立方米计算)，预计2019年安省一个普通家庭的碳排放税支出为258加币，到2022年上涨为648加币。但征收个人所得税的省份的居民将从他们的所得税申报单中获得名为气候行动激励的退税，2019年
目的是希望能鼓励消费者寻找替代品，比如选择乘坐公共交通工具，驾驶更省油的汽车，使用智能家居技术或选择一个更清洁的能源。 早在2010年我国国家发改委与财政部就分析了征收碳税的必要性和可行性。但由于

，能源界的多位代表委员再次聚焦新能源，为推进光伏产业可持续、创新发展建言献策。其中，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元针对制定更具前瞻性的可再生能源发展目标、减轻光伏产业税费负担、解决光伏补贴
。 今年是十三五收官之年，业内普遍期待，在十四五期间提升可再生能源发展空间和地位。刘汉元建议，制定更加积极、更具前瞻性和引领性的可再生能源发展目标，到2030年非化石能源占我国一次能源消费比重达到30

、长江经济带建设、兰西城市群建设等国家区域战略。做好国土空间规划顶层设计，发挥国土空间规划在国家规划体系中的基础性作用，谋划提出一群两区多点城镇化空间发展新格局。生态保护红线评估调整工作取得突破性进展
供给侧结构性改革，完成60万吨煤炭去产能任务，双百工程和12项重大科技专项全面实施。全面促进新兴产业发展，循环工业增加值比重超过60%，新材料、新能源、装备制造业增加值分别增长30.8%、8.9%和