滩涂

可耕地只占全球的7%，根本不可能有太多的地来建电站，虽然国家规定了滩涂、荒地等可以建光伏电站，但实际问题却是非常之多的，消纳与安全性都在受到挑战，只能是往屋顶上发展，但问题又来了，屋顶上存在的问题其实并不比

太阳能光伏发电站和振华太阳能光伏发电站。其中，振合二期光伏发电项目装机达100兆瓦，正辉光伏发电项目装机达100兆瓦，两个百万级光伏发电项目利用当地滩涂沼泽地区，上面光伏发电，下方鱼虾养殖，实现渔光和农光互补

促进光伏产业健康发展的若干意见》也提出，因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站。但在实施过程中，国土部门和林业部门对土地性质认定的规范不同，相关数据库
没有联网合并，导致某些项目用地在国土部门的规划中被划为未利用地(盐碱地等)或是荒地，而在林业部门的规划内则变成规划林地或是宜林地，造成往往实际上贫瘠荒芜的山地滩涂，因戴上林地的帽子而无法得到有效开发利用

，余电上网；避免了交易风险，不存在负荷不稳定和自用电比例问题。 2）规范合同能源管理； 3）因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏

电网，享受分区标杆电价模式，或者自发自用，余电上网；避免了交易风险，不存在负荷不稳定和自用电比例问题。2）规范合同能源管理；3）因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳

地区电网的能源结构，使该县光伏发电装机容量超过全县最高用电负荷203.8兆瓦，成为江苏省首家光伏发电大于用电的县。 这些光伏发电项目充分利用金湖滩涂沼泽地区，上面光伏发电，下方鱼虾养殖，实现渔

，极大地丰富和改善了金湖地区电网的能源结构，使该县光伏发电装机容量超过全县最高用电负荷203.8兆瓦，成为江苏省首家光伏发电大于用电的县。这些光伏发电项目充分利用金湖滩涂沼泽地区，上面光伏发电，下方鱼虾

满足单个项目总规模不超过2万千瓦、接入电压等级不超过35千伏、所发电量主要在并网点变电台区消纳等3个条件，建设场地仅限于废弃土地、荒山荒坡、废弃物处置场所，以及不影响生态功能的滩涂、不改变农用地用途并且

废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站。但在实施过程中，国土部门和林业部门对土地性质认定的规范不同，相关数据库没有联网合并，导致某些项目用地在国土部门的规划中被划为
未利用地（盐碱地等）或是荒地，而在林业部门的规划内则变成规划林地或是宜林地，造成往往实际上贫瘠荒芜的山地滩涂，因戴上林地的帽子而无法得到有效开发利用，一些早已获得核准和备案的项目迟迟无法施工。甚至有

等未利用土地建设光伏发电项目的，在土地规划、计划安排时予以适度倾斜。《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》也提出，因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏
林地，造成往往实际上贫瘠荒芜的山地滩涂，因戴上林地的帽子而无法得到有效开发利用，一些早已获得核准和备案的项目迟迟无法施工。甚至有些地方政府，违规占补平衡将荒山刷成绿色逃避航拍，改成林地和耕地。所以在现场