温室气体

日益突出 能源资源的开发利用促进了世界的发展，同时也带来了严重的生态环境问题。化石燃料的使用是CO2等温室气体增加的主要来源。科学观测表明，地球大气中CO2：的浓度已从工业革命前的280ppmv上升
。从中国情况看，能源结构长期以煤炭为主，煤炭生产使用中产生的SO2、粉尘、CO2：等是大气污染和温室气体的主要来源。解决好能源问题，不仅要注重供求平衡，也要关注由此带来的生态环境问题。 2 国内外

。 碳中和是指在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、碳捕集与封存技术等形式抵消掉，实现温室气体的净零排放。然而，中国现在的温室气体排放总量与植树造林产生的碳汇吸收能力相去甚远

行政管理手段相比，碳市场既能将温室气体控排责任压实到企业，又能够为减碳提供经济激励机制，降低全社会的减排成本，带动绿色技术创新和产业投资，为处理好经济发展与碳减排的关系提供有效的政策工具。黄润秋指出

同有关部门，按照国家和本市有关规定制定纳入碳排放权交易的温室气体重点排放单位(以下简称重点排放单位)名录。重点排放单位以及符合有关规定的其他机构和个人可以参与碳排放权交易。 市生态环境部门应当加强对碳排放权交易

工作。 第十四条 市生态环境部门应当会同有关部门，按照国家和本市有关规定制定纳入碳排放权交易的温室气体重点排放单位(以下简称重点排放单位)名录。重点排放单位以及符合有关规定的其他机构和个人可以参与
及分配方案，向重点排放单位分配碳排放配额。 重点排放单位应当控制温室气体排放，并按照规定完成碳排放配额的清缴;不能足额清缴的，可以通过在碳排放权交易市场购买配额等方式完成清缴。 第十六条 重点排放

工作。 第十四条 市生态环境部门应当会同有关部门，按照国家和本市有关规定制定纳入碳排放权交易的温室气体重点排放单位(以下简称重点排放单位)名录。重点排放单位以及符合有关规定的其他机构和个人可以参与
及分配方案，向重点排放单位分配碳排放配额。 重点排放单位应当控制温室气体排放，并按照规定完成碳排放配额的清缴;不能足额清缴的，可以通过在碳排放权交易市场购买配额等方式完成清缴。 第十六条 重点排放

碳排放权交易机制，做好重点控排企业排放数据核算与核查，开展发电行业企业分配额分配与清缴履约、碳市场相关能力建设、温室气体排放信息披露等工作。 做好绿色权属交易与相关目标指标的对接协调，加快建立初始分配

的现实意义和深远的战略意义。不论从当地经济发展、人民生活质量的提高、环境保护、节约能源和改善结构、减排温室气体、减排有害气体、提高社会综合效益方面分析;还是从就近向当地负荷供电，提高供电经济性，符合

高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，推动我国绿色发展迈上新台阶。 █ 2021年3月15日 中央财经委员会第九次会议 会议强调，我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前
，行必果，我们将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，全面推行绿色低碳循环经济发展。中国已决定接受《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》，加强氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体管控。应对气候变化是全人类的共同