清洁能源补贴
我国光伏行业提质增效,实现高质量发展、可持续发展。
国家能源局表示,为支持和促进光伏产业发展,下一步国家能源局将深入贯彻落实党的十九大关于壮大清洁能源产业的战略部署,近期重点做好以下几方面工作：一是
配合财政部抓紧发布第七批可再生能源补贴目录;二是加大电力体制改革力度,切实推动分布式发电市场化交易试点;三是加快可再生能源电力配额制度的落地实施;四是抓紧减轻可再生能源企业负担各项措施的贯彻落实,营造
新战略有关论述，以及党的十九大关于壮大清洁能源产业的战略部署，认真落实《可再生能源法》《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)要求，积极促进光伏行业发展。在国家政策支持和
规模转到提质增效上来，着力推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，从而推动行业有序发展、高质量发展。
为全面贯彻党的十九大提出的壮大清洁能源产业的要求，促进光伏行业高质量发展，国家发展改革委、财政部
说明在经济下行压力越来越大的形势下，政府部门很可能暂时顾不上继续发展清洁能源与环保等产业。
从技术进步的角度看，历年光伏行业技术快速发展，并不是行业寒冬，大家说的苦练内功时期，苦练内功只是从边角抠成本
，笔者针对光伏补贴拖欠问题写了《失踪的300亿》，在分析后发现，按照当初设计的收费(当时是1.5分，后来调制1.9分)标准，如果足额收缴，每年大概有600亿的额度，足够发放可再生能源补贴。
但实际上
，清洁发电25年以上。
2008~2017年火电低排放补贴情况
上表是2008~2017年的火电低排放补贴情况。由于火电的超低排放补贴直接加到电价中，不需要单独申请，所以上述所需的补贴
金额基本就是当年实际发放的金额。
与之相比，可再生能源补贴远低于对火电的脱硫脱硝补贴，情况如下图所示：
从上图可以看出，2012~2016年，国家给火电的脱硫脱硝补贴金额要远高于当年实际
缺口到底有多大?
作为可再生能源补贴的唯一来源，可再生能源电价附加自2007年的0.1分/千瓦时、2012年调整为0.015元/千瓦时，到2016年提高至0.019元/千瓦时。随着产业规模的扩张，总补贴
数额同步增长。2017年，新能源装机大幅增长，但没有相应提高附加费。据财政部统计，到2017年底我国可再生能源补贴缺口总额为1000亿元，其中光伏补贴缺口占到近一半份额，约496亿元。此数据看似不小
补贴了超过2万亿元，平均每年的补贴都在1000亿元左右。事实上，为煤电进行脱硫脱硝处理后，仍然会排放大量温室气体，导致全球气候变暖。而光伏发电建成后，则可实现零污染、零排放，清洁发电25年以上
。
与之相比，可再生能源补贴远低于对火电的脱硫脱硝补贴，情况如下图所示：
从上图可以看出，2012~2016年，国家给火电的脱硫脱硝补贴金额要远高于当年实际发放的可再生能源补贴
部分企业没有盈利，全行业获取的利润是克制的、微薄的。可再生能源补贴资金，是补给终端电站投资者的，制造企业没有多占便宜，这些补贴大部分都转化为生态文明收益。
三、规模化是行业进一步降低成本的前提，没有较大
的规模，降本是缓慢的、创新是被动的，我们需要用规模支撑光伏产业的持续进步和成本降低，我们离平价上网也就几年时间了，最后一公里需要我们全社会形成共识、一起努力。
四、可再生能源补贴目前的矛盾主要是解决
国家能源局将深入贯彻落实党的十九大关于壮大清洁能源产业的战略部署，近期重点做好以下几方面工作：一是配合财政部抓紧发布第七批可再生能源补贴目录;二是加大电力体制改革力度，切实推动分布式发电市场化交易试点
2018年6月6日，国家能源局新能源司与光伏行业协会及企业家代表进行了座谈，虽然听取的各企业的意见，最终给出了近期重点要做好的六大项工作，来支持清洁能源的发展，即：
一是配合财政部抓紧发布第七批
可再生能源补贴目录;
二是加大电力体制改革力度，切实推动分布式发电市场化交易试点;
三是加快可再生能源电力配额制度的落地实施;
四是抓紧减轻可再生能源企业负担的各项措施的贯彻落实，营造良好的市环境
快一点到来：分布式发电市场化交易之前行业不动作、政府无动力、电网不配合支持，接下来将加速;清洁供暖、电动汽车销售、能源管理及服务等综合能源业务将成为光伏下游企业开拓业务的重点方向;电力市场可再生能源
承受的压力也很大，分布式发电市场化交易很直接的作用就是可以降低国家对分布式能源补贴的财政压力。
第二，对电力市场而言，特别是终端售电市场，这个政策对终端电力市场的发展有非常好的促进作用。现在终端电价
