清洁能源消纳行动计划
新能源消纳。因此，目前业界对于新能源是否参与电力市场、如何参与电力市场，认识并不统一。
风电、光伏上网电价进入下调通道
按照《能源发展战略行动计划(2014～2020年)》提出
，新能源如何适应电改新形势尚未取得共识
自2015年3月，中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称9号文)下发以来，已出台《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发
上网消纳，更易于实现新能源消纳。因此，目前业界对于新能源是否参与电力市场、如何参与电力市场，认识并不统一。
风电、光伏上网电价进入下调通道
按照《能源发展战略行动计划（2014
电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》，并在甘肃、内蒙古开展可再生能源就近消纳试点；出台《关于贯彻中央9号文件精神加快推进输配电价改革的通知》，并在深圳、内蒙古、安徽、湖北、宁夏、云南六个地区开展
自2015年3月，中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（以下简称9号文）下发以来，已出台《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》，并在甘肃、内蒙古开展可再生能源就近消纳
精神，新能源作为公益性发电产业，政府将保留其发电计划，并依照规划保障性收购。根据配套文件精神，国家建立优先发电权制度，保障清洁能源发电优先上网，通过留足发电计划空间、加强电力外送、统一预测出力、组织
推进新能源发展，积极实施清洁替代和电能替代，已经成为当前我国能源行业面临的重要课题。经济增速放缓导致我国能源需求回落经过30多年的快速增长，我国经济增长动力已经发生显著变化，近几年来我国经济在国际层面因素和国内
66％下降到64．2％。在2014年电源工程投资中，水电、核电、风电投资规模分别为960亿元、569亿元、993亿元，清洁能源投资所占比重已经超过70％。值得注意的是，风电投资规模与火电投资接近。十一五
，跨省联络线考核导致的电力电量平衡难题，将成为制约甘肃新能源送出与消纳的首要因素。
十三五要重点解决弃风限电
去年11月，国务院办公厅正式发布《能源发展战略行动计划
涉及现实利益的具体指标分配上。在这种情况下，不妨在西北等消纳问题典型的地区先行试点，将非水电可再生能源电力纳入配额制考核范围，明确西北各省可再生能源消纳的比例，从制度上保障可再生能源消纳，最终以点带面
电改九号文要求，能源局计划组建相对独立的电力交易机构，稳步推进电力中长期交易，开展电力现货市场试点。推进跨省跨区电能交易和发电权交易，利用市场机制促进西电东送和清洁能源消纳，有效减少弃水、弃风
能源政策上，能源局将推动大气污染防治成品油质量升级行动计划、煤电节能减排升级与改造行动计划、大型水电送出消纳等能源政策执行，促进能源行业持续健康发展。
此外，重要领域和关键环节的监管包括
交易，利用市场机制促进西电东送和清洁能源消纳，有效减少弃水、弃风。在能源价格改革方面，能源局将配合国家发展改革委推进电价形成机制改革，加强输配电价格和成本监管。完善电力企业价格和成本信息报送制度，开展
，多年来，在能源行业内存在规划与产业发展不协调问题，一些规划未能实现资源优化配置，规划目标缺少保障措施，执行情况良莠不齐。在重大能源政策上，能源局将推动大气污染防治成品油质量升级行动计划、煤电节能减排升级与
市场机制促进西电东送和清洁能源消纳，有效减少弃水、弃风。深入推进发电厂辅助服务补偿与并网运行管理工作，推动跨省跨区辅助服务补偿深度试点，保障电力系统安全、稳定、优质、经济运行。（十四）积极推进能源价格
监管，通过重点监管，推动大气污染防治成品油质量升级行动计划、煤电节能减排升级与改造行动计划、大型水电送出消纳等能源政策执行，促进能源行业持续健康发展。 二、加强重要领域和关键环节监管，维护公平公正的
现货市场试点。推进跨省跨区电能交易和发电权交易，利用市场机制促进西电东送和清洁能源消纳，有效减少弃水、弃风。深入推进发电厂辅助服务补偿与并网运行管理工作，推动跨省跨区辅助服务补偿深度试点，保障电力系统
，促进能源生产和消费结构的调整优化。 （三）加强能源重大政策落实情况监管。组织开展重大能源政策措施落实情况专项监管，通过重点监管，推动大气污染防治成品油质量升级行动计划、煤电节能减排升级与改造行动计划
，开展电力现货市场试点。推进跨省跨区电能交易和发电权交易，利用市场机制促进西电东送和清洁能源消纳，有效减少弃水、弃风。深入推进发电厂辅助服务补偿与并网运行管理工作，推动跨省跨区辅助服务补偿深度试点，保障
战略、规划的严肃性，促进能源生产和消费结构的调整优化。 （三）加强能源重大政策落实情况监管。组织开展重大能源政策措施落实情况专项监管，通过重点监管，推动大气污染防治成品油质量升级行动计划、煤电节能减排
