清洁能源替代

战略，第三次能源革命的兴起为中国能源清洁发展指明了方向。新能源行业的迅猛发展得益于两方面因素：第一，能源演化规律传统能源边际收益递减规律加速新能源替代，这是内因；第二，政策释放+技术进步+环境改善助力
新能源行业发展，这是外力。天时地利人和促进新能源行业的大发展。内因：传统能源边际收益递减加速新能源替代。从长期来看，人类对能源利用经历了有机能源时代，化石能源时代，目前正在向低碳能源时代过渡。大规模利用

没有抽薪。 油价、煤价下跌持续。这二者下迭有一定的关联性，但也不全关联，各有各的逻辑。共同的原因有经济低迷，产能过剩，低碳发展要求下可再生能源替代传统能源的预期良好等。这种状况对能源安全观、资源约束观
散烧利用方式并存;终端能源消费中清洁、优质能源如天然气与电能总量的比重过低;东、中、西部地区能源和电力发展不平衡，保障可持续供应的任务很重;能源供应链较为脆弱，能源大范围优化配置能力不强，难以满足

持续。这二者下迭有一定的关联性，但也不全关联，各有各的逻辑。共同的原因有经济低迷，产能过剩，低碳发展要求下可再生能源替代传统能源的预期良好等。这种状况对能源安全观、资源约束观都造成了一定的影响，对传
过高，排放的温室气体量大，低碳发展压力巨大；能源利用呈两极化状态，粗放利用仍十分严重，如在煤炭利用方面，具有世界先进能效水平和污染控制水平的发电利用与数亿吨计的原始的散烧利用方式并存；终端能源消费中清洁

、煤价下跌持续。这二者下迭有一定的关联性，但也不全关联，各有各的逻辑。共同的原因有经济低迷，产能过剩，低碳发展要求下可再生能源替代传统能源的预期良好等。这种状况对能源安全观、资源约束观都造成了一定的影响
能源消费中清洁、优质能源如天然气与电能总量的比重过低；东、中、西部地区能源和电力发展不平衡，保障可持续供应的任务很重；能源供应链较为脆弱，能源大范围优化配置能力不强，难以满足清洁能源大规模接入、远距离输送和

配套文件中，也提出了实施可再生能源优先上网和保障性收购的机制框架。例如，在《关于推进电力市场建设的实施意见》中提出 坚持清洁能源优先上网形成促进可再生能源利用的市场机制。规划内的可再生能源优先发电
风能、太阳能、生物质能等可再生能源优先发电，优先发电容量通过充分安排发电量计划并严格执行予以保障。 在《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》中明确提出燃煤消减的要求，推动可再生能源替代燃煤

可再生能源优先上网和保障性收购的机制框架。例如，在《关于推进电力市场建设的实施意见》中提出坚持清洁能源优先上网形成促进可再生能源利用的市场机制。规划内的可再生能源优先发电，优先发电合同可转让，鼓励可再生能源
，优先发电容量通过充分安排发电量计划并严格执行予以保障。 在《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》中明确提出燃煤消减的要求，推动可再生能源替代燃煤自备电厂发电。在风、光、水等资源富集地区，采用

了实施可再生能源优先上网和保障性收购的机制框架。例如，在《关于推进电力市场建设的实施意见》中提出坚持清洁能源优先上网形成促进可再生能源利用的市场机制。规划内的可再生能源优先发电，优先发电合同可转让
可再生能源优先发电，优先发电容量通过充分安排发电量计划并严格执行予以保障。在《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》中明确提出燃煤消减的要求，推动可再生能源替代燃煤自备电厂发电。在风、光、水等资源富集

、环境污染以及温室气体排放等问题十分突出，长期看以化石能源为主的传统能源发展方式难以为继，必须走清洁低碳发展之路，实施两个替代，在能源开发上实施清洁替代，以水能、太阳能、风能等清洁能源替代化石能源；在

大气污染治理及气候变化的压力下，清洁能源替代速度将会不断加快，为太阳能发展提供了动力。但是，经济增速放缓，产能过剩，未来能源成本竟争压力大，对太阳能发电市场拓展也将形成挑战。 三、太阳能开发规划的十个
建设提高己有外送容量中光伏发电的规模和比例，单个基地外送规模达到100万千瓦以上，总规模达到1220万千瓦。在青海、新疆、甘肃、内蒙古等太阳能资源条件好、可开发规模大的地区，各规划建设1个以外送清洁